國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)

《數據中心綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的通知

 

 

發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號

 

 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、能源局、數據管理機構：
 

  為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施全面節約戰略，加大節能降碳工作力度，推動(dòng)數據中心綠色低碳發(fā)展，加快節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家數據局等部門(mén)制定了《數據中心綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃》?，F印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

 

 

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

國家能源局

國家數據局

2024年7月3日

 

 

數據中心綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃 本+文內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

數據中心是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎設施，也是當前我國能源消耗增速較快的領(lǐng)域之一。為推動(dòng)數據中心綠色低碳發(fā)展，加快節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，制定本行動(dòng)計劃。
 

一、主要目標
 

到 2025 年底，全國數據中心布局更加合理，整體上架率不低于 60%，平均電能利用效率降至 1.5 以下，可再生能源利用率年均增長(cháng) 10%，平均單位算力能效和碳效顯著(zhù)提高。

到 2030 年底，全國數據中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達到國際先進(jìn)水平，可再生能源利用率進(jìn)一步提升，北方采暖地區新建大型及以上數據中心余熱利用率明顯提升。
 

二、重點(diǎn)任務(wù)
 

（一）完善數據中心建設布局。強化“東數西算”規劃布局剛性約束，新建大型和超大型數據中心應優(yōu)先布局在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)數據中心集群范圍內，梯次有序布局國家樞紐節點(diǎn)、省內數據中心、邊緣數據中心。統籌大型風(fēng)電光伏基地與國家樞紐節點(diǎn)建設，支持非實(shí)時(shí)算力設施向西部樞紐節點(diǎn)遷移。強化人工智能重大生產(chǎn)力布局，綜合考慮數據中心新增用能用水需求和資源保障能力，引導智算中心規范化建設，推動(dòng)形成集聚效應。鼓勵各地區面向本地業(yè)務(wù)需求，采取高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式，促進(jìn)小規模、低效率存量分散數據中心向集約化、高效率轉變。市域內已有建成投用 1 年以上數據中心，且整體上架率低于 50%的，原則上不再規劃建設新的數據中心集群及大型和超大型數據中心項目。到 2025 年底，國家樞紐節點(diǎn)地區各類(lèi)新增算力占全國新增算力的 60%以上，國家樞紐節點(diǎn)算力資源使用率顯著(zhù)超過(guò)全國平均水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家數據局按職責分工負責） 本+文`內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

（二）嚴格新上項目能效水效要求。嚴格數據中心項目節能審查，鼓勵各地區結合實(shí)際對新上數據中心項目能效提出更高要求。

穩步提升新建數據中心單位算力能效水平，新建及改擴建數據中心應采用能效達到《塔式和機架式服務(wù)器能效限定值及能效等級》（GB43630-2023）和《服務(wù)器和數據存儲設備能效“領(lǐng)跑者”評價(jià)要求》（T/CECA-G 0284-2024）規定的節能水平及以上服務(wù)器產(chǎn)品。加強新建及改擴建數據中心項目節水評價(jià)工作，提升數據中心水資源利用效率，保證合理用水需求。鼓勵地方通過(guò)“上大壓小”“遷舊建新”等方式，加強優(yōu)質(zhì)數據中心項目用能用水保障。到 2025 年底，新建及改擴建大型和超大型數據中心電能利用效率降至 1.25 以?xún)?，國家樞紐節點(diǎn)數據中心項目電能利用效率不得高于 1.2。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家數據局按職責分工負責）

 

（三）推進(jìn)存量項目節能降碳改造。加快推進(jìn)低效數據中心節能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。推進(jìn)設備布局、制冷架構、氣流組織、外圍護結構、供配電方式、單機柜功率密度及系統智能運行策略等方面的技術(shù)改造和優(yōu)化升級，減少冗余設備。推廣高效節能節水、信息通信、制冷、照明等設備，結合現行標準要求，逐步淘汰不符合現行強制性國家標準要求的落后低效產(chǎn)品設備。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）

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（四）提升可再生能源利用水平。將新建及改擴建數據中心可再生能源利用目標和方案作為節能審查重要內容，逐年提升新建數據中心項目可再生能源利用率。在具備穩定支撐電源和靈活調節能力的基礎上，引導新建數據中心與可再生能源發(fā)電等協(xié)同布局，提升用電負荷調節匹配能力。鼓勵數據中心通過(guò)參與綠電綠證交易等方式提高可再生能源利用率。鼓勵有關(guān)地區探索開(kāi)展數據中心綠電直供。到 2025 年底，算力電力雙向協(xié)同機制初步形成，國家樞紐節點(diǎn)新建數據中心綠電占比超過(guò) 80%。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家數據局按職責分工負責）
 

（五）加強資源節約集約利用。支持數據中心探索應用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數電聯(lián)營(yíng)模式，支持電廠(chǎng)為新建數據中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。強化數據中心負荷調節能力建設，鼓勵有條件的數據中心參與電力需求側管理。加強數據中心余熱回收利用，鼓勵企業(yè)自建熱量回收系統，用于園區供熱、城市供暖、設施農業(yè)等。持續完善廢舊數據中心設施設備回收和循環(huán)利用，統籌推進(jìn)重點(diǎn)用能設備更新改造和回收利用。鼓勵數據中心開(kāi)展節水改造，引導設備冷卻等環(huán)節再生水利用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，農業(yè)農村部、住房城鄉建設部、國家能源局按職責分工負責）
 

（六）推廣應用節能技術(shù)裝備。因地制宜推動(dòng)液冷、蒸發(fā)冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱技術(shù)，提高自然冷源利用率。強化人工智能節能技術(shù)應用，結合智能運維平臺，實(shí)現數據中心算存運及基礎設施資源的高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升供電設備效率，開(kāi)展高效變壓器、直流供電技術(shù)、電力模塊等供配電系統更新?lián)Q代，鼓勵應用模塊化電源等新型技術(shù)提升電源設備負載率。推廣新型超低損耗光纖、碳化硅射頻器件、高效開(kāi)關(guān)電源、高能效變頻空調、自然冷源空調等高效產(chǎn)品設備。支持應用全閃存、存算分離等存儲技術(shù)，降低存儲系統功耗，提升存儲與計算設備利用率。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）
 

三、政策保障
 

（一）強化激勵約束機制。鼓勵各地區根據數據中心能效水平實(shí)施差異化管理，結合淘汰存量低效數據中心，實(shí)施新上數據中心項目能耗等量或減量置換。全面清理各地區自行出臺的高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立統一的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)政策。研究對能效低于節能水平的存量數據中心和能效未達到先進(jìn)水平的在建、擬建數據中心，依據能效水平差距執行階梯電價(jià)。對國家人工智能重大生產(chǎn)力布局涉及的智算中心項目，在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規劃布局等要求下，各地區應依法依規加快辦理節能審查手續，強化綠電供給，切實(shí)加強用能保障。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家數據局按職責分工負責）

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（二）完善節能節水標準體系。加快制定數據中心單位算力能效、余熱利用、可再生能源利用等節能降碳標準，以及服務(wù)器、存儲設備、網(wǎng)絡(luò )交換設備、供電系統及設備、制冷系統及設備等產(chǎn)品能效標準，建立數據中心節水評價(jià)、用水定額、節水型企業(yè)等標準，支持數據中心動(dòng)力設備、環(huán)境設備、信息通信設備改造升級。開(kāi)發(fā)完善服務(wù)器、數據中心等能效測評工具，提升工具普適性和兼容性。探索建立涵蓋能效、碳效、水效的數據中心綜合資源利用效率評價(jià)體系，提升數據中心綠色低碳發(fā)展水平。（市場(chǎng)監管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數據局按職責分工負責）
 

（三）強化綜合政策支持。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，積極支持數據中心節能降碳改造和用能設備更新。各地區要統籌用好現有資金渠道，對符合條件的項目給予支持。落實(shí)好節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉型金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為數據中心節能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。完善“東數西算”利益分配機制，鼓勵東部與西部地區“結對子”，開(kāi)展“算力飛地”、“以數換地”等形式合作。（國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、金融監管總局、稅務(wù)總局按職責分工負責） 本@文$內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 

（四）加快技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)。以重大科技專(zhuān)項實(shí)施為載體，優(yōu)化科創(chuàng )資源統籌布局，集中攻克一批面向數據中心行業(yè)綠色低碳轉型需求的關(guān)鍵共性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合共建綠色數據中心實(shí)驗室、實(shí)訓基地，一體推進(jìn)技術(shù)研究和人才培養。扎實(shí)推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)工程示范，打通技術(shù)定性、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化應用路徑。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數據局按職責分工負責）
 

四、組織實(shí)施
 

（一）加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家數據局等部門(mén)加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推動(dòng)各項目標任務(wù)落實(shí)落細。各地區要充分認識推動(dòng)數據中心綠色低碳發(fā)展的重要意義，結合實(shí)際細化舉措，分解任務(wù)，壓實(shí)責任，扎實(shí)有序抓好本行動(dòng)計劃貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構作用，加強對數據中心企業(yè)的服務(wù)指導，助力數據中心行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 內.容.來(lái).自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 

（二）加快項目實(shí)施。省級節能主管部門(mén)要深入開(kāi)展數據中心能效診斷，全面摸排本地區數據中心能源消費量、能源消費結構、綜合能耗、主要用能設備能效水平，形成數據中心節能降碳改造和用能設備更新項目清單，制定改造計劃、明確改造時(shí)限。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)?，按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進(jìn)項目建設，盡快形成實(shí)際節能降碳效果。
 

（三）嚴格監督管理。各級節能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)加大數據中心節能監察力度，將節能審查制度執行情況和節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況納入節能監察范圍，依法依規嚴肅處理違規新建項目、節能降碳量造假等行為，持續打擊利用數據中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。省級市場(chǎng)監管部門(mén)對納入重點(diǎn)用能單位管理的數據中心項目開(kāi)展能源計量審查。 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
 

（四）加強宣傳引導。依托全國生態(tài)日、全國節能宣傳周等重要平臺，加大數據中心綠色低碳發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗宣傳力度。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展節能降碳自愿承諾和實(shí)踐，營(yíng)造推動(dòng)數據中心綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。