區政府各委、辦、局,各街道辦事處,新涇鎮政府: 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
經(jīng)區政府第179次常務(wù)會(huì )議、十屆區委常委會(huì )第234次會(huì )議審議通過(guò),現將《長(cháng)寧區節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作。
長(cháng)寧區節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃
為進(jìn)一步加大節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟工作力度,推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展,建設資源節約利用、生態(tài)清新宜人、更加宜商宜居的綠色城區,根據《關(guān)于開(kāi)展本市“十四五”節能低碳和應對氣候變化規劃編制工作的通知》和《長(cháng)寧區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件的精神要求,制定本規劃。
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一、發(fā)展基礎
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(一)“十三五”主要指標完成情況 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
1、能耗總量和強度目標 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
能源消費總量得到較好控制,2020年全區能源消費總量70.62萬(wàn)噸標準煤,五年間能耗累計下降3.58%,控制在年均增長(cháng)2%的總量目標內。 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
單位增加值能耗在2015年基數上逐年下降,五年間累計下降26.16%,超額完成“十三五”下降15%的目標,完成進(jìn)度為186.61%。
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2、能源利用效率目標
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除交通運輸業(yè)以外的其它三產(chǎn)用能強度大幅下降,五年間單位增加值能耗累計下降28.20%。工業(yè)單位增加值能耗2016-2019年累計下降15.15%,2020年受產(chǎn)值結算延遲的影響,工業(yè)增加值同比下降25.02%,導致單位增加值能耗同比增長(cháng)41.85%,由此五年間累計上升20.36%。
公共機構和大型公共建筑能效水平顯著(zhù)提升。根據市建筑能耗在線(xiàn)監測平臺數據,2020年長(cháng)寧區各類(lèi)建筑單位面積綜合能耗24.25kgce/m2·a,比2016年的30.64kgce/m2·a下降20.86%,比全市平均水平26.78kgce/m2·a低9.4%。 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
3、能源結構目標 內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
“十三五”期間,全區新增光伏發(fā)電項目累計并網(wǎng)2126千瓦,完成上海市下達的光伏開(kāi)發(fā)目標。
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(二)“十三五”工作進(jìn)展情況 本+文+內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
1、節能管理推進(jìn)機制進(jìn)一步完善 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
工作機制有效運行。優(yōu)化調整區節能減排工作領(lǐng)導小組成員,新增副組長(cháng)、成員單位和節能辦責任人。充分發(fā)揮節能減排工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用,將節能目標完成情況列入區政府一級考核指標體系和區政府重點(diǎn)工作,每年發(fā)布全區節能減排重點(diǎn)工作安排,明確年度節能目標與任務(wù)并分解落實(shí)到各部門(mén),確保各項工作有序實(shí)施。 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
節能審查制度嚴格實(shí)施。落實(shí)“批項目核能耗”制度,按照《上海市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》要求,做好項目節能審查、節能驗收全過(guò)程管理,從源頭降低項目能耗,累計完成節能審查項目17個(gè)。 本%文$內-容-來(lái)-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
重點(diǎn)用能單位管理更加精細。將年綜合能耗在500噸標準煤及以上的單位和樓宇列為重點(diǎn)用能單位,明確主管部門(mén),開(kāi)展能耗總量和強度“雙控”目標評價(jià)考核工作,定期走訪(fǎng)、培訓、座談,并將市級重點(diǎn)用能單位考核結果對外公示。建設區重點(diǎn)用能單位節能管理系統,探索開(kāi)展重點(diǎn)用能單位信息網(wǎng)上采集工作。
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公共建筑能效對標工作有序開(kāi)展。制訂出臺《長(cháng)寧區公共建筑能效對標管理辦法》,率先推動(dòng)辦公和賓館酒店建筑開(kāi)展能效對標和結果公示,為掌握公共建筑基本信息、提升用能數據質(zhì)量和能效水平奠定了基礎,為有效推動(dòng)公共建筑節能改造提供了技術(shù)支撐。2020年,合計完成55幢建筑能效對標,達標和先進(jìn)建筑的比例達到91%。
資金支持卓有成效。“十三五”期間,節能減排和低碳發(fā)展專(zhuān)項資金合計支出8577.73萬(wàn)元,重點(diǎn)支持建筑、交通節能和社區節能減排、先進(jìn)表彰與示范項目以及能力建設等方面,率先將超低能耗建筑、電力需求側響應、調適和用能托管等建筑節能管理新模式納入支持范圍,有效撬動(dòng)社會(huì )資金參與長(cháng)寧區節能低碳建設,如既有公共建筑節能改造項目補貼1588.65萬(wàn)元,社會(huì )資金投入10601.69萬(wàn)元,撬動(dòng)率1:6.67。 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
2、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構持續優(yōu)化 內.容.來(lái).自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
產(chǎn)業(yè)結構方面,積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整,推動(dòng)生物制品研究所延安西路廠(chǎng)區、中華藥業(yè)、紅雙喜一廠(chǎng)等工業(yè)項目搬離,第三產(chǎn)業(yè)能耗在全區中的占比提升至95.8%。制定發(fā)布長(cháng)寧區產(chǎn)業(yè)指導目錄(2016版),國家級虹橋臨空經(jīng)濟示范區獲批并有力推進(jìn)實(shí)施,“虹橋智谷”在全市人工智能產(chǎn)業(yè)格局中的顯示度進(jìn)一步提升,在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展迅速,金融園建設加快推進(jìn)。通過(guò)引導招商和加強企業(yè)服務(wù),大力引進(jìn)能耗低、產(chǎn)出高的現代服務(wù)業(yè)企業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內部結構。 本`文@內-容-來(lái)-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
能源結構方面,大力發(fā)展光伏發(fā)電等非化石能源,“十三五”期間,企業(yè)和個(gè)人光伏并網(wǎng)分別為1804和322千瓦,其中北翟路光伏+地鐵項目并網(wǎng)容量為1227千瓦,同仁醫院實(shí)施了光儲荷多源互補及智慧能源管理項目。全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代,累計完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造253臺鍋爐(含停用),金虹橋中心等4家單位獲評上海市示范鍋爐房單位。
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3、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減碳取得實(shí)效
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建筑節能方面,嚴格執行新建建筑節能強制性標準,推進(jìn)綠色建筑項目21個(gè),合計建筑面積達156.07萬(wàn)平方米;推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應用項目6個(gè);完成建筑能源審計57項;積極實(shí)施既有公共建筑節能改造,累計完成節能改造項目26個(gè),改造面積169.38萬(wàn)平方米,占全市應完成改造面積的19%;推進(jìn)3幢樓宇開(kāi)展用能系統調適;完成外環(huán)400米林帶文體綜合項目高效制冷機房建設;持續推進(jìn)建筑能耗在線(xiàn)監測平臺功能轉換,截至2020年底全區123棟建筑接入市級平臺,覆蓋建筑面積630.79萬(wàn)平方米,率先開(kāi)展分項計量設施自管試點(diǎn)。 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
虹橋迎賓館9號樓成為本市首個(gè)商業(yè)化近零碳排放建筑;朗詩(shī)綠色中心改造項目申報成為全市首個(gè)超低能耗改造項目;舜元科創(chuàng )園通過(guò)德國被動(dòng)房協(xié)會(huì )認證;江森自控亞太總部大樓項目成為我國首個(gè)同時(shí)通過(guò)綠色建筑設計三星認證、IFC-世界銀行集團EDGE認證、LEED鉑金認證的項目;“鑫達大廈節能改造項目”獲2019年“藍天杯”高效機房(能源站)優(yōu)秀工程稱(chēng)號;區內建筑“上海市既有建筑綠色更新改造評定”獲獎數量在全市各區居于首位。 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
交通節能方面,持續推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)配套基礎設施建設,“十三五”期間新增公共充電樁2116根。持續推進(jìn)慢行系統建設,完成虹橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟園區9處勾連工程建設,完成中山公園地下空間開(kāi)發(fā)(一、二)期項目,形成蘇州河、外環(huán)林帶、新涇港沿線(xiàn)慢行生態(tài)網(wǎng)。
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公共機構節能方面,成立區公共機構節能工作領(lǐng)導小組、建立區公共機構節能工作聯(lián)席會(huì )議制度,通過(guò)與區重點(diǎn)用能行政事業(yè)單位簽訂節能工作責任書(shū)、開(kāi)展能耗統計網(wǎng)上直報、能源審計等措施,落實(shí)節能目標責任。嚴格落實(shí)高效節能、節水、環(huán)境標志產(chǎn)品政府強制采購制度,區機關(guān)事務(wù)管理局、區公安分局、區人民檢察院、區圖書(shū)館、延安中學(xué)成功創(chuàng )建國家節約型公共示范單位,推進(jìn)天山中醫院、北新涇街道辦、建青實(shí)驗學(xué)校創(chuàng )建上海市節約型機關(guān),東華大學(xué)獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第二批)稱(chēng)號,新涇中學(xué)、綠苑小學(xué)等多個(gè)項目獲評上海市節水型學(xué)校。
商業(yè)、旅游飯店業(yè)方面,積極推進(jìn)颯拉商業(yè)(上海)有限公司實(shí)施生態(tài)效益型店鋪?lái)椖?,虹橋萬(wàn)豪和興國賓館等公共建筑實(shí)施節能綜合改造,區內星級賓館開(kāi)展能效對標工作。上海千禧海鷗大酒店獲評為金葉級綠色旅游飯店,西郊賓館、揚子江大酒店等5家賓館酒店獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第一批)稱(chēng)號,優(yōu)聯(lián)物業(yè)管理有限公司等2家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認證。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
生態(tài)碳匯方面,建成西部四個(gè)公園,積極推進(jìn)新涇家園北塊林帶及地下空間開(kāi)發(fā)項目建設,彌補長(cháng)寧西部綠量不足的短板,提升綠化品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境;積極提升虹橋商圈、中山公園商業(yè)中心等商業(yè)商務(wù)集聚區的生態(tài)景觀(guān)。編制《長(cháng)寧區綠道建設總體規劃》。五年累計完成立體綠化建設15萬(wàn)平方米,新建公共綠地27.23萬(wàn)平米,全區人均公園綠地面積達到7.44平方米/人,綠化覆蓋率達到33.16%。
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4、重點(diǎn)用能單位管理機制不斷完善 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
加強重點(diǎn)用能單位管理,發(fā)布重點(diǎn)用能單位名單,下達節能目標和任務(wù),并落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)。組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標完成情況考核評價(jià),定期走訪(fǎng)調研重點(diǎn)用能單位,并組織座談會(huì ),指導和督促用能單位完善節能管理,增強節能意識、加強問(wèn)題整改。組織重點(diǎn)用能單位參加區能源計量培訓,開(kāi)展能源計量審核、周期排查。“十三五”以來(lái),全區23家重點(diǎn)用能單位通過(guò)能源計量審查,9家重點(diǎn)用能單位能耗數據接入國家城市能源計量中心(上海)并實(shí)現自動(dòng)采集。
5、資源循環(huán)利用能力和規模穩步提升
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堅持“一類(lèi)型一辦法”“一小區一方案”,全面推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、加快全程分類(lèi)體系建設和深化兩網(wǎng)融合等有效舉措,整區域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。成功創(chuàng )建為上海市首批生活垃圾分類(lèi)示范區,10個(gè)街鎮成功創(chuàng )建為上海市生活垃圾分類(lèi)示范街鎮,創(chuàng )建成功率達100%,居全市首位。生活垃圾資源化利用率從18.6%提升至最高59.0%。大力推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網(wǎng)融合”,截至2020年底建成兩網(wǎng)融合服務(wù)點(diǎn)位958個(gè),再生資源集散場(chǎng)1個(gè),基本形成兩網(wǎng)融合“點(diǎn)-站-場(chǎng)”體系。
6、世界銀行合作項目示范引領(lǐng)效應顯著(zhù)
“十三五”期間,長(cháng)寧區代表上海市承擔了世界銀行“上海建筑節能和低碳城區建設示范項目”,為全市低碳轉型發(fā)展提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗。一是既有建筑節能改造實(shí)現規?;?,累計完成樓宇綜合節能改造45幢,建筑面積約287萬(wàn)平方米,實(shí)現節能量3.12萬(wàn)噸標準煤,減排6.33萬(wàn)二氧化碳。二是利用市場(chǎng)化機制實(shí)現綠色金融放大效應,世行貸款有效撬動(dòng)金融機構配套貸款投入,共計完成世行轉貸和配套貸款項目44個(gè),涉及資金約2.02億美元,實(shí)現節能量8.4萬(wàn)噸標準煤,完成7.6萬(wàn)噸標準煤的目標,減少二氧化碳排放20.3萬(wàn)噸,完成16.5萬(wàn)噸的目標。三是近零碳排放建筑全過(guò)程管理模式實(shí)現突破和市場(chǎng)化推廣。虹橋迎賓館9號樓近零排放建筑示范項目投入使用,成為全市首個(gè)市場(chǎng)化運作、成本可控的近零排放建筑,相關(guān)實(shí)踐在上海市其他項目得以復制推廣。 本+文+內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
7、節能降碳示范和技術(shù)應用不斷擴大 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
節能降碳技術(shù)方面,推進(jìn)國家級節能標準化示范創(chuàng )建項目“染料敏化太陽(yáng)能電池應用節能標準化示范創(chuàng )建”、市級示范創(chuàng )建“綠色化學(xué)材料團體標準”、“碳排放管理標準化試點(diǎn)”、“能源互補需求側智能用能管理終端”等項目。 內/容/來(lái)/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
節能降碳示范試點(diǎn)方面,長(cháng)寧虹橋地區獲評上海市首批低碳發(fā)展實(shí)踐區。完成虹橋機場(chǎng)東片區綠色生態(tài)城區示范項目創(chuàng )建規劃編制。江蘇路街道曹家堰社區獲評上海市首批低碳社區,仙霞街道仙逸社區獲評上海市第二批低碳示范社區,虹仙小區獲評上海市第二批低碳社區。仙霞街道虹旭社區建成上海市首個(gè)社區級生境花園,該生境花園項目還建成上海市首個(gè)社區花園,啟動(dòng)新一輪7個(gè)社區生境花園試點(diǎn)建設。創(chuàng )建綠色小區20余家。
8、綠色生產(chǎn)和生活方式成為社會(huì )新風(fēng)尚 本+文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
積極開(kāi)展政策宣貫與能力建設。通過(guò)全區節能推進(jìn)大會(huì )、項目推介會(huì )以及用能單位溝通會(huì )等多種途徑,定期組織重點(diǎn)用能單位和樓宇開(kāi)展補貼政策宣貫、鍋爐節能減排改造、能源統計管理、節能技術(shù)、建筑監測平臺軟件運用等專(zhuān)項培訓,有效提升用能單位節能管理意識。
積極開(kāi)展塑料污染治理工作。加強商貿領(lǐng)域塑料污染治理政策宣傳,向區內主要商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所及各類(lèi)展會(huì )活動(dòng)下發(fā)限塑通知。推動(dòng)菜市場(chǎng)塑料購物袋集中購銷(xiāo)制度試點(diǎn),塑料購物袋厚度符合一定標準。推進(jìn)機關(guān)國企落實(shí)塑料污染污染治理,開(kāi)展宣傳并推廣環(huán)保布袋等非塑制品,落實(shí)政府采購環(huán)節綠色環(huán)保包裝要求。向公眾宣貫限塑、禁塑相關(guān)知識,推進(jìn)塑料污染治理工作向社區延伸。對醫療機構塑料使用情況進(jìn)行摸底,減少塑料袋、塑料棉簽使用。
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營(yíng)造踐行節能低碳良好氛圍。在節能宣傳周、低碳日、地球日、環(huán)境日等時(shí)間節點(diǎn),圍繞長(cháng)寧低碳示范區建設、節能減排全民行動(dòng)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作,組織各類(lèi)主題宣傳活動(dòng),突出重點(diǎn),樹(shù)立典型,展示成果,提高社會(huì )公眾節約能源、保護環(huán)境的意識,營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。美團點(diǎn)評、颯拉商業(yè)等區內企業(yè)圍繞外賣(mài)餐具減量和回收、衣物回收等方面倡導綠色生活方式。 本*文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
積極開(kāi)展對外交流與合作。積極參與國際性應對氣候變化相關(guān)論壇,包括參與中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì )、亞投行、金磚銀行、C40交流會(huì )、中國綠色建筑大會(huì )、中國零能耗建筑論壇、上海城博會(huì )、廊坊低碳論壇。接待挪威首相、自然資源保護協(xié)會(huì )(NRDC)總裁訪(fǎng)問(wèn),介紹長(cháng)寧低碳項目成果。赴西班牙馬德里氣候峰會(huì )和德國波恩交流世行項目經(jīng)驗,展現長(cháng)寧低碳轉型成就。 本@文$內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
(三)存在的問(wèn)題
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一是節能降耗工作成效顯著(zhù),但部分領(lǐng)域節能降耗工作基礎仍有短板。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能耗數據采集廣度與深度有待加強;商業(yè)領(lǐng)域能效對標達標、綠色商場(chǎng)創(chuàng )建、節能改造等工作需進(jìn)一步推進(jìn);旅游飯店業(yè)參與區公共建筑能效對標的比例較低;公共機構領(lǐng)域能耗統計工作的及時(shí)性、完整性和準確性有待加強。部分重點(diǎn)用能單位和樓宇在用能設備能效提升、節能管理制度、人員配備、計量器具、宣傳培訓和用能數據報送等方面仍有優(yōu)化空間。 內.容.來(lái).自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
二是節能管理工作基礎不斷夯實(shí),但節能管理機制有待進(jìn)一步健全。多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的多元化、全過(guò)程管理模式有待探索完善。新增固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度落實(shí)的及時(shí)性還需要加強,節能全過(guò)程管理和節能審查驗收閉環(huán)管理有待進(jìn)一步完善。公共機構能源審計后續整改落實(shí)跟蹤機制有待進(jìn)一步完善。通過(guò)合同能源管理等市場(chǎng)化手段實(shí)施重點(diǎn)節能低碳工程的激勵機制有待完善。“雙控”考核對重點(diǎn)用能單位和樓宇節能工作的推動(dòng)機制有待進(jìn)一步完善。建筑能耗監測數據和能效對標數據對樓宇側節能運營(yíng)發(fā)揮作用的工作機制和模式需進(jìn)一步創(chuàng )新。樓宇電力需求側管理節能的推進(jìn)機制還需探索。
三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全社會(huì )共識,但資源化、循環(huán)利用方向還需研究落實(shí)。中心城區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作界面劃分不清晰,循環(huán)發(fā)展方向還需進(jìn)一步研究落實(shí)。低價(jià)值可回收物的循環(huán)利用基礎設施、利用能力和利用水平方面還存在明顯短板。固廢源頭減量還需要加強,發(fā)揮區內平臺類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢,引導商家進(jìn)行包裝物等固廢的再利用、再循環(huán)的力度還需要加強。功能復合的大型廢棄物綜合處置場(chǎng)所仍存在缺口,各類(lèi)固體廢棄物收集、轉運實(shí)效有待提升,垃圾分類(lèi)后可回收物資源化利用水平有待提升。
二、發(fā)展趨勢
(一)發(fā)展機遇
生態(tài)文明建設、高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局推動(dòng)資源節約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。我國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳循環(huán)發(fā)展,并進(jìn)一步提出了2030年碳排放達峰目標和2060年碳中和目標,上海市則提出了2025年碳排放達峰目標,節能降碳將是中長(cháng)期內一項重要工作。十九屆五中全會(huì )提出,要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,持續改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性,全面提高資源利用效率,要加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手,“十四五”時(shí)期將被賦予重要的歷史使命。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
科技產(chǎn)業(yè)革命加速突破為節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),呈現出智能化為主導、融合式“聚變”、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透,虛擬電廠(chǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、云儲能等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有望為節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作帶來(lái)突破性發(fā)展。區域內的平臺類(lèi)企業(yè)有條件在低碳消費積分、包裝物等固廢回收利用等方面引領(lǐng)中心城區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。
區域城市更新為綠色生態(tài)和環(huán)境品質(zhì)提升帶來(lái)新機遇。為加快具有世界影響力的國際精品城區,“十四五”期間長(cháng)寧區城市更新將邁入快車(chē)道,全區各街鎮將實(shí)現“15分鐘社區生活圈”全覆蓋,將重點(diǎn)建設宜居社區、重塑商務(wù)片區、發(fā)展城市低碳生態(tài)。以城市更新為契機,將使用效能低、綜合環(huán)境配置差的經(jīng)營(yíng)性設施集中優(yōu)化升級,開(kāi)展節能低碳改造、打造特色慢行系統網(wǎng)絡(luò )、形成規?;碾妱?dòng)汽車(chē)充電設施,盤(pán)活區域內存量經(jīng)濟樓宇,為長(cháng)寧區產(chǎn)業(yè)節能、建筑節能、交通節能等工作帶來(lái)新機遇,同時(shí)也有助于提升長(cháng)寧“具有世界影響力的國際精品城區”的能級和核心競爭力。 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
(二)面臨挑戰 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
能耗考核口徑調整對節能管理提出更高要求。“十二五”和“十三五”期間,世界銀行項目推進(jìn)長(cháng)寧建筑節能走在全市前列,但是原有工作模式的節能邊際效應呈現遞減趨勢,節能空間的挖掘日趨有限。“十四五”期間,本市將對各區能耗考核口徑進(jìn)行在地化調整,除百千工業(yè)企業(yè)、交通運輸業(yè)能耗外,所有區內產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能將納入節能管理范圍,區級層面除了需要對區域內工業(yè)企業(yè)、建筑樓宇等進(jìn)行節能管理外,還需要重視施工工地、居民住宅等方面的節能管理工作,對現行管理模式帶來(lái)新的挑戰。
“放管服”改革推動(dòng)節能降碳管理轉向精細化。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)已然成為政府提升行政治理水平和治理能力的主要方向。隨著(zhù)前幾個(gè)五年工作的推進(jìn),長(cháng)寧區節能降碳工作已經(jīng)步入深水區,新的節能管理模式仍待探索。“放管服”改革客觀(guān)上也要求節能降碳工作要通過(guò)精細化的管理確保相關(guān)機制和要求落到實(shí)處,加大模式創(chuàng )新力度,運用好市場(chǎng)機制和市場(chǎng)化手段,為綠色生態(tài)發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境。 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
新形勢、新業(yè)態(tài)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出迫切要求。隨著(zhù)餐飲外賣(mài)、電商、快遞物流等行業(yè)的快速發(fā)展,塑料、紙張等廢棄物的產(chǎn)生量迅速增長(cháng),國家《循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)行動(dòng)》《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實(shí)施方案》等相關(guān)文件都對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切要求。未來(lái)五年,仍需進(jìn)一步探索深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作,推動(dòng)企業(yè)和居民在廢棄物源頭減量、分類(lèi)回收、資源化利用方面創(chuàng )新模式,打造“長(cháng)寧特色”。
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三、“十四五”規劃思路和目標
(一)指導思想
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )關(guān)于加強生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰略部署,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,緊緊圍繞長(cháng)寧建成具有世界影響力的國際精品城區和蘇州河沿岸建成生態(tài)效益最大化的綠色城區的目標愿景,瞄準國際最高標準、最好水平,以能效提升和資源節約為主線(xiàn),以建筑節能為重點(diǎn),以節能技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng )新為支撐,以市場(chǎng)機制有效運作為關(guān)鍵,進(jìn)一步倡導綠色的生產(chǎn)方式和生活方式,打造生態(tài)長(cháng)寧,為全市實(shí)現2025年碳達峰做出積極貢獻。
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(二)基本思路 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
一是做好頂層設計,提升區域整體能級。對標具有世界影響力的國際精品城區建設,推動(dòng)區域進(jìn)一步轉型升級,加強對虹橋商務(wù)區機場(chǎng)東片區建設、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區更新等重點(diǎn)區域的前期謀劃,結合綠色生態(tài)城區創(chuàng )建和城市更新,在重點(diǎn)項目建設和存量樓宇改造的規劃、建設、運營(yíng)層面落實(shí)綠色發(fā)展要求,協(xié)同城市更新工作進(jìn)一步提升區域環(huán)境品質(zhì),提升區域整體能級。
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二是做好精細化管理,挖掘既有項目節能潛力。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”總體要求,認真貫徹“放管服”改革,在現有工作基礎上,進(jìn)一步完善和提升能耗統計、用能監測、能效對標等基礎能力建設,運用信息化手段進(jìn)一步加強對重點(diǎn)用能單位和樓宇的精準對接和精細化管理,挖掘項目節能潛力,促進(jìn)資源節約和高效利用。
三是做好示范引領(lǐng),形成長(cháng)寧特色。進(jìn)一步總結世行項目在理念、模式、技術(shù)創(chuàng )新等方面的成功經(jīng)驗,不斷探索推動(dòng)建筑能效提升、推進(jìn)區域低碳生態(tài)發(fā)展的新模式和新路徑,發(fā)揮近零碳排放建筑、超低能耗建筑、能源互聯(lián)網(wǎng)等項目的示范引領(lǐng)作用,積極推廣優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗,升級建筑節能領(lǐng)域的“長(cháng)寧品牌”。在生活垃圾全程分類(lèi)工作穩步推進(jìn)的基礎上,協(xié)同外賣(mài)、電商等平臺,探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。以人民為中心,持續推進(jìn)低碳社區和生境花園試點(diǎn)建設,滿(mǎn)足居民對社區綠色生態(tài)品質(zhì)的追求。 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(三)發(fā)展目標 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
1、總體目標 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
能源消費強度和二氧化碳排放強度持續下降,主要用能領(lǐng)域的能源利用效率進(jìn)一步提升,能源消費總量控制在合理增長(cháng)范圍,非化石能源使用量不斷提高,力爭實(shí)現碳達峰;企業(yè)與樓宇節能管理工作更為精細、智慧,科技賦能樓宇節能模式有所創(chuàng )新,節能改造和運維的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升,資源節約與循環(huán)利用的社會(huì )風(fēng)尚基本形成,成為國內成熟商業(yè)商務(wù)區綠色高質(zhì)量發(fā)展標桿。
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2、具體目標 內/容/來(lái)/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
(1)總量和強度目標
能耗總量控制與強度:年均能源消費增幅不超過(guò)2%;單位GDP能耗下降13.5%,力爭實(shí)現下降14%的激勵目標。
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碳排放強度:?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放下降率完成市下達目標。
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(2)其他工作目標
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產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化:服務(wù)業(yè)占全區生產(chǎn)總值≥95%。 內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
能源結構優(yōu)化:新增光伏裝機容量完成市級下達任務(wù),新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目1個(gè)。 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
建筑節能:重點(diǎn)功能區域新建綠色建筑三星級比例≥50%,既有建筑節能改造面積150萬(wàn)平方米,既有公共建筑能效達標(合理值)率≥95%,既有公共建筑能效達標(先進(jìn)值)率≥60%。
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交通節能:新改擴建場(chǎng)庫的快充充電樁數量占總泊位數的比例≥3%,充電樁示范小區≥20個(gè),出租車(chē)充電示范站≥5個(gè),綠色出行占全方式出行比例≥65%。
循環(huán)經(jīng)濟:生活垃圾回收利用率≥45%;萬(wàn)元GDP用水量完成市下達目標。 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
示范創(chuàng )建:綠色生態(tài)城區、超低能耗建筑、低碳社區、能效領(lǐng)跑者、節約型公共示范單位、市級循化經(jīng)濟示范項目等示范創(chuàng )建不少于10項;綠色社區的創(chuàng )建比例≥65%。
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表1 長(cháng)寧區“十四五”期間節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟主要指標
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類(lèi)別 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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指標名稱(chēng) 本/文-內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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單位 本@文$內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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2025年目標 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
指標性質(zhì) 本/文-內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com |
總量和強度 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m |
能源消費總量 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
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年均增長(cháng)控制在2% 本*文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om |
預期性 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
單位GDP能源消耗降低率 本%文$內-容-來(lái)-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om |
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-13.5(力爭-14) 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
約束性 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
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單位GDP二氧化碳排放下降率 本+文+內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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完成市級下達任務(wù) 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
約束性 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm |
服務(wù)業(yè)占全區生產(chǎn)總值比重 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
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≥95 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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預期性 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
能源結構優(yōu)化 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm |
新增光伏裝機容量 本@文$內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om |
兆瓦 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
完成市級下達任務(wù) 本`文@內-容-來(lái)-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m |
預期性 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om |
新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
個(gè) 本*文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om |
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預期性 本文`內-容-來(lái)-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om |
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建筑節能 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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重點(diǎn)功能區域新建綠色建筑三星級比例 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
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≥50 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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既有建筑節能改造面積 內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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萬(wàn)平方米 內.容.來(lái).自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com |
150 本+文內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
預期性 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
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既有公共建筑能效達標(合理值)率 本`文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om |
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≥95 本+文+內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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既有公共建筑能效達標(先進(jìn)值)率 內/容/來(lái)/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com |
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≥60 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
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交通節能 本%文$內-容-來(lái)-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om |
新改擴建場(chǎng)庫的快充充電樁數量占總泊位數的比例 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm |
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≥3 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
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充電樁示范小區 本文+內-容-來(lái)-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om |
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≥20 本*文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om |
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出租車(chē)充電示范站 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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≥5 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
預期性 本`文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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綠色出行占全方式出行比例 本+文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com |
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≥65 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
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循環(huán)經(jīng)濟 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m |
生活垃圾回收利用率 內.容.來(lái).自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
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≥45 本+文內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com |
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萬(wàn)元GDP用水量降幅 本*文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om |
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完成市級下達目標 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com |
預期性 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
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示范創(chuàng )建 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
示范創(chuàng )建(市級綠色生態(tài)城區、超低能耗建筑等) 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm |
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綠色社區占全區社區比例 本%文$內-容-來(lái)-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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注:當單位生產(chǎn)總值能耗下降率≥14%時(shí),能源消費總量考核不設固定上限目標。 本`文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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四、“十四五”主要任務(wù) 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
(一)積極貫徹碳達峰行動(dòng)部署
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深入開(kāi)展區域碳達峰研究,明確碳排放峰值、時(shí)間表和線(xiàn)路圖,形成科學(xué)可行的碳達峰行動(dòng)方案,聚焦能源、建筑、交通、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域,部署實(shí)施一批達峰專(zhuān)項行動(dòng)。強化科技新成果和管理新模式的應用示范,并針對未來(lái)的碳中和目標,構建一批零碳技術(shù)示范場(chǎng)景,樹(shù)立一批示范項目標桿。建立并不斷完善區域碳排放統計核算體系,探索搭建區域碳排放量核算模型,強化信息數字技術(shù)在推動(dòng)碳達峰工作中的應用,實(shí)現對區域碳排放數據的實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。
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(二)著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)能級和區域能效
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持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級提升,發(fā)揮各類(lèi)示范區、試驗區、集聚區的獨特作用,做大做強航空服務(wù)、智能互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)尚創(chuàng )意等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、以及人工智能、金融服務(wù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)揮長(cháng)寧區在綠色建筑領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢,擴大節能環(huán)保技術(shù)應用場(chǎng)景,集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),加速資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設,探索推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為長(cháng)寧區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
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推動(dòng)樓宇(園區)提質(zhì)增效。提升新建樓宇(園區)品質(zhì),強化節能降碳工作與招商引資和企業(yè)服務(wù)協(xié)同機制,在土地出讓、招商引資、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)監管等環(huán)節,提出更高能級、更高品質(zhì)、更高能效的“三高”要求。探索研究產(chǎn)業(yè)招商負面清單,圍繞單位建筑面積產(chǎn)出、單位產(chǎn)值能耗等指標提出分行業(yè)準入標準,限制低能級企業(yè)入駐。嚴格執行新增固定資產(chǎn)投資項目節能審查和驗收工作,以年度為周期推動(dòng)新增固定資產(chǎn)投資項目事中事后監管常態(tài)化,建立覆蓋建設運營(yíng)全周期的閉環(huán)管理工作體系。推動(dòng)存量經(jīng)濟樓宇(園區)改造,鼓勵存量老舊、低效經(jīng)濟樓宇(園區)更新改造,推動(dòng)經(jīng)濟樓宇(園區)“騰籠換鳥(niǎo)”。探索研究區級產(chǎn)業(yè)能效指南,系統梳理區內各行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益和能效水平,加強產(chǎn)業(yè)升級引導。
(三)加強重點(diǎn)用能單位管理 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位接入本市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統,力爭“十四五”末市下達的具有接入條件的長(cháng)寧區重點(diǎn)用能單位100%納入該監測系統,加強二、三級能耗數據采集。
完善重點(diǎn)用能單位精細化管理制度。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位積極參與“能效領(lǐng)跑者”評比及能效對標,引導用能單位對照不同行業(yè)、不同企業(yè)的能效評價(jià)標準,通過(guò)加強節能工作提升能效水平。研究總量和單耗目標掛鉤的聯(lián)動(dòng)評價(jià)體系,在單耗目標完成較好的情況下,給予總量目標更多彈性。建立行之有效的獎勵問(wèn)責機制,推動(dòng)未完成“雙控”目標的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源審計,推動(dòng)考核結果與全區所有支持政策掛鉤、與下年度目標下達掛鉤,切實(shí)提升企業(yè)積極性和重視程度。對重點(diǎn)用能單位“雙控”目標完成情況及時(shí)預警、督促指導。探索開(kāi)展重點(diǎn)用能(排放)單位制定全生命周期碳排放管理計劃。
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探索企業(yè)節能管理新模式。進(jìn)一步推廣颯拉生態(tài)效益型店鋪管理經(jīng)驗,從能源評審和規劃、能源績(jì)效評價(jià)和提升、運行控制和持續改進(jìn)、專(zhuān)業(yè)人員配備和節能宣傳交流等方面入手,推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)等類(lèi)型商業(yè)企業(yè)節能管理水平有效提升。
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(四)深入推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展 本*文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。在“十四五”期間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的虹橋臨空經(jīng)濟示范區、特別是虹橋商務(wù)區機場(chǎng)東片區,規模以上新建建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準,綠色建筑三星級比例達到50%以上。加強綠色建筑全過(guò)程管理,探索綠色建筑質(zhì)量保證和交付使用機制,提升綠色建筑運營(yíng)實(shí)效。
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引導既有建筑能效提升。協(xié)同城市更新工作提升既有建筑能效,將既有建筑節能改造納入城市更新實(shí)施方案,全面提升建筑功能,改善城市環(huán)境,提高綠色生態(tài)品質(zhì),激發(fā)城市發(fā)展活力。公共建筑方面,通過(guò)深入推進(jìn)能效對標、能效公示制度,試點(diǎn)能耗限額制度,推動(dòng)既有公共建筑能源審計和節能改造工作的全面開(kāi)展,引導合同能源管理等市場(chǎng)化的節能改造服務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)建筑調適的普及應用。居住建筑方面,結合精品小區建設,開(kāi)展“平改坡”、外窗、外遮陽(yáng)等節能改造。實(shí)施集中連片的既有居住建筑節能改造,分類(lèi)研究適宜的節能改造模式。發(fā)揮公共維修基金、財政配套資金等資金作用,探索創(chuàng )新改造融資模式。深化建筑能耗在線(xiàn)監測平臺建設。結合城市更新改造和新建區域、新建建筑的投運,穩步擴大區級公共建筑能耗在線(xiàn)監測平臺接入樓宇數量和信息采集范圍。推進(jìn)樓宇分項計量設施自管,逐步將原政府出資的樓宇監測設備的維護權責移交至樓宇物業(yè)。深化數據應用廣度和深度,逐步引入和加強能耗的診斷分析功能??偨Y并進(jìn)一步完善公共建筑能效公示制度,在數據脫敏的前提下逐步擴大數據開(kāi)放程度,撬動(dòng)第三方節能服務(wù)公司參與長(cháng)寧區建筑節能改造,充分發(fā)揮用能數據的價(jià)值。
積極推進(jìn)試點(diǎn)示范。積極落實(shí)虹橋商務(wù)區機場(chǎng)東片區申報本市綠色生態(tài)城區試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展近零碳排放、超低能耗建筑、健康建筑的示范與推廣。創(chuàng )新高效制冷機房節能改造商業(yè)模式,推廣“運行能效保證型”商業(yè)模式。
(五)持續構建綠色高效的交通體系 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
不斷優(yōu)化出行結構。打造“3+1”公交體系,通過(guò)干線(xiàn)、普線(xiàn)、微循環(huán)線(xiàn)和定制公交,滿(mǎn)足多元化出行需求。持續優(yōu)化慢行交通,推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò )建設,打造中環(huán)內“15分鐘社區生活圈”;打造完整街道示范區,推動(dòng)虹橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設“混合、綠色、開(kāi)放、健康、智慧”的慢行優(yōu)先示范園區,推進(jìn)商業(yè)熱點(diǎn)、中山公園片區勾連工程。到2025年,全區綠色出行比例達到65%。 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
進(jìn)一步推進(jìn)車(chē)船電動(dòng)化。以營(yíng)運車(chē)輛全面電動(dòng)化為主線(xiàn),加速推進(jìn)區域內環(huán)衛、公務(wù)車(chē)新能源化發(fā)展,新增和更新車(chē)輛100%實(shí)現新能源化,并加速存量替換。加快完善電動(dòng)汽車(chē)配套充換電設施,“十四五”期間建設不少于20個(gè)上海市充電樁示范小區,完成5個(gè)出租車(chē)充電示范站建設。推動(dòng)既有充電樁直流快充更換和建設,新改擴建場(chǎng)庫的快充充電樁數量占總車(chē)位數的比例不少于3%。
(六)深入推進(jìn)公共機構的資源節約 本+文內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
加強公共機構用能運行管理和考核制度。持續推進(jìn)公共機構能耗數據網(wǎng)上直報,至“十四五”末力爭實(shí)現區屬行政事業(yè)單位全覆蓋。區重點(diǎn)用能公共機構全部安裝分項計量并與能耗監測平臺聯(lián)網(wǎng),加大數據應用力度。進(jìn)一步落實(shí)目標責任制和評價(jià)考核工作,每年與重點(diǎn)行政事業(yè)單位簽訂年度節能管理目標責任書(shū),按照能耗定額管理要求,下達年度能耗指標,并落實(shí)節能評價(jià)考核。 本`文@內/容/來(lái)/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
強化能源審計和節能改造。進(jìn)一步深化公共機構能源審計工作,并以此為抓手推進(jìn)機關(guān)、教育和衛生系統等重點(diǎn)用能公共機構的節能改造和建筑調適。引入第三方咨詢(xún)服務(wù),提高能源審計質(zhì)量,完善能源審計后續跟蹤落地工作機制,加強能源審計對節能改造工作的指導和提升實(shí)效。 內.容.來(lái).自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
持續推進(jìn)公共機構資源節約。以“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標,深化公共機構生活垃圾分類(lèi)。鼓勵公共機構根據實(shí)際情況增設廢玻璃、廢塑料等品類(lèi)的回收設施和可回收物二次細分場(chǎng)地。行政事業(yè)單位帶頭執行本市限塑、禁塑相關(guān)要求,限制使用一次性辦公用品,加大節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品采購力度。試點(diǎn)推行公共機構公務(wù)倉機制,推進(jìn)辦公設備循環(huán)重復利用。持續推廣新能源公務(wù)車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電設施,提高充電設施運營(yíng)管理水平。 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
逐步擴大示范創(chuàng )建范圍。積極推進(jìn)節約型機關(guān)創(chuàng )建。力爭完成70%的區級及以上黨政機關(guān)節約型機關(guān)(綠色機關(guān))的創(chuàng )建,50%的重點(diǎn)用能單位節約型公共機構的創(chuàng )建,60%的中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校及高等學(xué)校綠色學(xué)校的創(chuàng )建,推進(jìn)公共機構綠色食堂創(chuàng )建工作。
(七)著(zhù)力打造綠色智慧的能源結構 本+文`內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
促進(jìn)區域內光伏資源開(kāi)發(fā)。深挖用戶(hù)側建筑、場(chǎng)地資源等條件開(kāi)發(fā)分布式光伏,探索推動(dòng)光伏項目結合學(xué)校等公共機構屋頂進(jìn)行建設,探索引導在有條件的居民小區屋頂實(shí)施光伏項目建設,探索推動(dòng)在國資樓宇園區屋頂建設光伏項目。開(kāi)展“光伏+市政設施”、“光伏+交通運輸”等領(lǐng)域光伏復合項目試點(diǎn)示范。試點(diǎn)區域能源互聯(lián)網(wǎng)。積極響應新基建要求,探索以市場(chǎng)化方式推動(dòng)虹橋商務(wù)區機場(chǎng)東片區等有條件的區域建設“源-網(wǎng)-荷-儲”和智慧管理協(xié)調發(fā)展、集成互補的區域能源互聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)第三方智慧能源管理平臺將區域內大型公共建筑的光伏、儲能、微網(wǎng)、充電樁等能源相關(guān)設施進(jìn)行互聯(lián)互通,并開(kāi)展用戶(hù)側電力智能調度、需求側響應等多種應用,實(shí)現區域建筑綠色低碳和韌性安全。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
(八)穩步推進(jìn)區域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
進(jìn)一步加強源頭減量。推行綠色設計,結合環(huán)東華時(shí)尚創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區建設,培育一批綠色設計示范企業(yè)和平臺,開(kāi)發(fā)推廣一批綠色設計產(chǎn)品,推動(dòng)時(shí)尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地建設與綠色設計高地建設有機融合。引導企業(yè)加大再生資源產(chǎn)品和材料使用比例,鼓勵公共機構優(yōu)先采購。全面落實(shí)本市限塑、禁塑相關(guān)政策,在規定時(shí)限內禁止、限制塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品的使用。推動(dòng)區域內電商、快遞、外賣(mài)平臺探索推廣塑料減量和綠色物流模式,推廣可重復使用、易回收利用的包裝物,做好包裝廢棄物的分類(lèi)投放和清運處置,積極回收利用包裝物。深化與有關(guān)企業(yè)的合作,結合智能取餐柜的布局試點(diǎn)押金制。探索推動(dòng)現有菜場(chǎng)、居民小區的濕垃圾就地分散處理設施建設,提升濕垃圾分散處理能力。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
進(jìn)一步加強各類(lèi)固體廢棄物管理工作。完善區級生活垃圾全程分類(lèi)體系,推進(jìn)“點(diǎn)-站-場(chǎng)”標準化建設和優(yōu)化提升工作,落實(shí)廢玻璃、廢塑料等低價(jià)值可回收物的回收體系建設,精細、精準、精致地推動(dòng)全程分類(lèi)系統各項設施建設及管理工作,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。加強裝修垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂等其他固體廢棄物的管理工作,完善裝修垃圾專(zhuān)營(yíng)管理體系,優(yōu)化裝修垃圾管理平臺功能,強化裝修垃圾分揀中心規范化管理;加強建筑垃圾分類(lèi)處理和回收利用信息報送;推動(dòng)實(shí)現餐廚垃圾轉運工作智能化、高效化、精準化,做好餐廚垃圾末端處置管控。
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擴大綠色消費市場(chǎng)。加快暢通綠色設計產(chǎn)品流通渠道,支持商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)在顯著(zhù)位置開(kāi)設綠色設計產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。支持發(fā)展二手交易市場(chǎng)。線(xiàn)下,鼓勵利用群眾性休閑場(chǎng)所、公益場(chǎng)地開(kāi)設跳蚤市場(chǎng),方便市民交換閑置舊物。線(xiàn)上,鼓勵專(zhuān)業(yè)二手交易平臺建設,推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書(shū)籍、衣物等產(chǎn)品的重復使用。
(九)積極建設綠色低碳循環(huán)型社會(huì ) 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
大力促進(jìn)生態(tài)惠民。構建層次豐富、布局合理、特色鮮明的公園綠地體系,新增立體綠化5萬(wàn)平方米,改造提升城市公園2座,街心花園5處、完成一紡機等公共綠地項目建設,新建公共綠地面積8萬(wàn)平方米。持續推進(jìn)林帶、綠道、林蔭道等建設,完成新涇北苑東側林帶建設,新增綠道5公里、創(chuàng )評林蔭道5條。研究編制綠色基礎設施布局和生物多樣性保護發(fā)展規劃,因地制宜打造一批“生境花園”。
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積極開(kāi)展各類(lèi)綠色創(chuàng )建。貫徹落實(shí)《綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案》,開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等七大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)旅游飯店積極創(chuàng )建金葉、銀葉級酒店評比,創(chuàng )建節水型小區不少于100家,鼓勵區內企業(yè)積極申報市級循環(huán)經(jīng)濟支持項目。 本`文-內.容.來(lái).自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
深入推進(jìn)低碳社區、綠色社區建設??偨Y第一、二批低碳社區在規劃、建設、運營(yíng)、管理全生命周期的先進(jìn)經(jīng)驗,推進(jìn)華麗家族古北花園等有條件的社區創(chuàng )建本市低碳社區,將社區碳排放數據核算、生境花園建設等項目經(jīng)驗逐步推廣至更大范圍,探索將低碳社區建設與精品小區建設結合,持續推動(dòng)低碳社區建設,打造長(cháng)寧區低碳社區文化和集群。推進(jìn)區綠色社區創(chuàng )建工作,到2022年底,全區65%以上的社區創(chuàng )建達標。 本`文@內-容-來(lái)-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
打造國際一流的綠色生態(tài)空港社區。提升臨空經(jīng)濟示范區綠色規劃和建設標準,優(yōu)化綠色低碳建設和運行管理,推進(jìn)入駐企業(yè)加強節能技術(shù)改造和新能源技術(shù)應用。依托上??崭凵鐓^聯(lián)建共治單位共同開(kāi)展綠色生態(tài)教育活動(dòng),探索推動(dòng)東方航空食品優(yōu)化機餐供應方式、建立“食物銀行”、減少餐食浪費。 本+文`內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
五、保障措施
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(一)強化工作組織保障
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完善管理機制。不斷健全和完善節能減排工作領(lǐng)導小組的協(xié)調機制,定期召開(kāi)各條線(xiàn)主管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議,各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步形成合力,確保責任到位、措施到位、投入到位、協(xié)同推進(jìn)。區節能辦發(fā)揮指導與統籌協(xié)調的作用,各條線(xiàn)主管部門(mén)推進(jìn)項目實(shí)施,加強綠色招商與事中事后監管。定期召開(kāi)區節能減排工作會(huì )議,表彰先進(jìn),通報問(wèn)題,明確年度工作目標。
落實(shí)目標責任。結合市對區考核工作,完善目標責任分解和考核機制,按照統籌協(xié)調、分工負責的原則,將目標任務(wù)分解到各條線(xiàn)主管部門(mén)和重點(diǎn)用能單位(樓宇)。建立目標進(jìn)度完成情況跟蹤機制,定期發(fā)布節能晴雨表,開(kāi)展部門(mén)節能目標責任考核,不斷完善區政府領(lǐng)導、節能低碳主管部門(mén)統一監督管理、有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、全社會(huì )共同參與的節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟管理工作體系。 本/文-內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
(二)加強基礎能力建設 內-容-來(lái)-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
加強資源消費統計工作。加強能源統計數據、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告數據、建筑能耗在線(xiàn)監測平臺數據、重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測數據的校驗與銜接,提高數據質(zhì)量、強化服務(wù)功能、推進(jìn)數據應用。進(jìn)一步完善水資源消耗和綜合利用的統計監測分析。 本文@內/容/來(lái)/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
加強技術(shù)創(chuàng )新與人才培育。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)信息共享機制,向社會(huì )提供節能、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等咨詢(xún)服務(wù)。舉辦企業(yè)家、中高層管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等不同層次和崗位需求的節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟知識培訓班,推動(dòng)企業(yè)提升能源與循環(huán)經(jīng)濟統計能力、節能降碳與資源節約管理能力,加強連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)能力建設。
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(三)完善資金支持力度
進(jìn)一步完善節能降碳政策體系。緊密?chē)@“十四五”期間能耗“雙控”和碳達峰工作目標,整合節能減排、低碳發(fā)展等專(zhuān)項資金,修訂出臺節能減排降碳政策文件。充分發(fā)揮節能減排降碳專(zhuān)項資金引導作用,積極支持綠色低碳項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)等,激發(fā)企業(yè)積極性,落地重點(diǎn)項目,培育綠色產(chǎn)業(yè),并大力引入社會(huì )資本,通過(guò)合同能源管理等模式實(shí)施節能改造、運營(yíng)系統優(yōu)化。 本`文內.容.來(lái).自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
探索發(fā)展綠色金融。與金融機構開(kāi)展合作,探索建立綠色金融發(fā)展備忘錄,篩選適合于長(cháng)寧區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色項目,引入社會(huì )資本參與長(cháng)寧區節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
(四)加大社會(huì )監督宣傳
強化監督執法。貫徹落實(shí)國家和本市節能降耗、循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律、法規、標準和政策,督促企事業(yè)單位認真落實(shí)產(chǎn)品節能標識、產(chǎn)品能耗限額標準、公共建筑室內溫度控制、實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估、固體廢物污染環(huán)境防治、塑料污染治理等相關(guān)規章制度,依托生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)的執法管理手段,將節能執法納入其中,形成多部門(mén)相配合的“節能執法聯(lián)動(dòng)機制”。
加強全社會(huì )節能降碳和資源節約意識。持續開(kāi)展綠色生態(tài)城區、能效“領(lǐng)跑者”、節約型公共示范單位、低碳社區等創(chuàng )建活動(dòng)。結合節能宣傳周、地球日、環(huán)境日、低碳日等主題活動(dòng),引入第三方社會(huì )組織,廣泛、深入開(kāi)展節能降碳和資源節約宣傳。通過(guò)主題論壇、研討會(huì )、技術(shù)對接、教育培訓、媒體宣傳等方式,提高企業(yè)節能降碳和資源節約意識與能力,建成“人人參與、人人受益”的青少年生態(tài)文明教育體系,引導居民形成節能、低碳、循環(huán)的綠色消費方式和生活習慣,在長(cháng)寧區形成綠色發(fā)展的氛圍。
(五)加強國際交流與合作
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總結與世界銀行合作經(jīng)驗,積極拓展與能源基金會(huì )、世界資源研究所、世界自然基金會(huì )、大自然保護協(xié)會(huì )等國際組織的交流與合作,引入先進(jìn)技術(shù)和理念推進(jìn)長(cháng)寧區節能低碳工作,積極借鑒和引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,鼓勵和引導國內外企業(yè)、社會(huì )組織參與虹橋臨空經(jīng)濟示范區、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)區域的綠色規劃、建設與運營(yíng)和低碳社區創(chuàng )建工作。
上海市長(cháng)寧區發(fā)展和改革委員會(huì ) 本%文$內-容-來(lái)-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
2021年11月2日
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