市人民政府關(guān)于印發(fā)《國家碳達峰試點(diǎn)（襄陽(yáng)）實(shí)施方案》的通知

 

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府相關(guān)部門(mén)：

 

現將《國家碳達峰試點(diǎn)（襄陽(yáng)）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

 

2024年7月8日

 

 

 

國家碳達峰試點(diǎn)（襄陽(yáng)）實(shí)施方案

 

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省碳達峰實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕22號）文件精神，按照《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求，推進(jìn)襄陽(yáng)國家碳達峰試點(diǎn)城市建設，結合我市實(shí)際，制定本方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作的部署要求，依托襄陽(yáng)市實(shí)力雄厚的工業(yè)基礎優(yōu)勢、數字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦破解襄陽(yáng)市綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整為主線(xiàn)，以數字化綠色化融合發(fā)展為抓手，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，打造工業(yè)強市、建設數化襄陽(yáng)，加快發(fā)展方式綠色轉型，積極探索現代工業(yè)城市綠色低碳轉型路徑，為建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展示范區貢獻力量，為推動(dòng)中部地區崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力，為工業(yè)主導型城市綠色低碳轉型提供有益經(jīng)驗。

 

二、試點(diǎn)目標

 

緊抓碳達峰試點(diǎn)城市建設機遇，立足襄陽(yáng)先進(jìn)制造、傳統工業(yè)、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，打造工業(yè)強市，建設數化襄陽(yáng)。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設，推動(dòng)電子信息、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建材、化工、冶金、汽車(chē)、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。結合襄陽(yáng)5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展基礎優(yōu)勢，推進(jìn)城市綠色化與數字化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型，探索現代工業(yè)城市碳達峰路徑。到2025年，初步構建現代化綠色低碳工業(yè)體系，完成省定單位GDP能耗強度、二氧化碳排放強度下降指標，非化石能源消費比重提高到21.4％；重點(diǎn)行業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化水平顯著(zhù)提升，基本建成全市城市數字化公共基礎設施，數字經(jīng)濟發(fā)展達到全省領(lǐng)先水平；到2030年，基本建成現代化綠色低碳工業(yè)體系，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到先進(jìn)水平，非化石能源消費比重提高到25％；基本建成綠色化與數字化深度融合的智慧低碳城市。

 

三、主要任務(wù)

 

（一）持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

 

1．大力發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)制造業(yè)集群。深化落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基地戰略。以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為重點(diǎn)，打造汽車(chē)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)輕型商用車(chē)和中高端乘用車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉型，大力發(fā)展高附加值專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持東風(fēng)日產(chǎn)襄陽(yáng)工廠(chǎng)、東風(fēng)康明斯、駱駝股份等核心企業(yè)轉型提質(zhì)。打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。支持東風(fēng)納米等企業(yè)做大做強，推動(dòng)高新區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和東津新區車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設。優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)品結構。以低碳化、綠色化、智能化為方向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，豐富新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品系列。提升重點(diǎn)用能設備能效。以動(dòng)力電池、發(fā)動(dòng)機為核心，強化研發(fā)投入，優(yōu)化設備能效水平，加快發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力系統產(chǎn)品，推動(dòng)傳統汽車(chē)向高端化、節能化發(fā)展。加強過(guò)程管理。積極構建綠色制造體系，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程，鼓勵汽車(chē)鏈主企業(yè)加強綠色低碳供應鏈管理，提升汽車(chē)產(chǎn)品碳排放水平。全面提升產(chǎn)業(yè)園區資源能源利用水平。通過(guò)推進(jìn)能源替代、提高能效、推動(dòng)生產(chǎn)工藝與裝備升級、提高資源循環(huán)利用水平、設施共享等措施，推動(dòng)汽車(chē)制造進(jìn)一步向綠色低碳轉型升級?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市招商局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，以下均需各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)，不再逐一列出〕

 

2．加快壯大綠色低碳戰略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦襄陽(yáng)市“144”產(chǎn)業(yè)體系，結合各區域產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，大力發(fā)展高能效高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和數字、節能環(huán)保、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快打造中部地區高端裝備制造基地。突破性發(fā)展航空航天、智能裝備、軌道交通等高端裝備制造業(yè)，謀劃建設華中地區先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移承接備份基地。支持航宇救生、航宇嘉泰、超卓航科等企業(yè)發(fā)展壯大，支撐中國商飛“大飛機”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵金鷹重工等企業(yè)向軌道交通整體解決方案供應商轉變。加快打造中部地區電子信息產(chǎn)業(yè)新城。大力發(fā)展消費電子、汽車(chē)電子等新產(chǎn)品。壯大節能與環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。鞏固電機軟啟動(dòng)、節能光源、高低壓設備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持大力電工、萬(wàn)洲電氣等企業(yè)拓展生產(chǎn)高效節能系統產(chǎn)品。以新能源儲能電池為重點(diǎn)壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。立足磷礦資源構建磷系新材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈雙向發(fā)展，加快形成全釩液流電池領(lǐng)域鏈式發(fā)展格局，支持湖北鋰源、贛鋒鋰電、雙登集團、特瑞陽(yáng)光等儲能電池項目建設，推進(jìn)中化學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)園、貝特瑞新材料、襄州遠景風(fēng)機制造、棗陽(yáng)市華潤大力風(fēng)電釩液流電池產(chǎn)業(yè)園等項目建設，引進(jìn)氫燃料整車(chē)及核心零部件龍頭企業(yè)。著(zhù)力構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造“雙碳”目標下新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2025年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到31％，單位地區生產(chǎn)總值地耗、能耗等資源消耗率持續下降。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局、市招商局、市數據局）

 

3．強力推進(jìn)數字經(jīng)濟建設。積極培育數字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展數據生產(chǎn)和安全服務(wù)業(yè)，做強做優(yōu)做大襄陽(yáng)數字經(jīng)濟。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合數字化轉型服務(wù)商、裝備制造商等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，聚集重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備，研究形成數字化、智能化、專(zhuān)業(yè)化系統解決方案，加強數字技術(shù)、產(chǎn)品、裝備供應鏈配套支撐能力。培育一批數字化系統供應商以及專(zhuān)注細分領(lǐng)域、數字化水平較高的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。打造數字化低碳轉型典型場(chǎng)景。以能源介質(zhì)優(yōu)化、能源平衡優(yōu)化和汽、水、低溫熱管網(wǎng)和系統優(yōu)化等為核心，推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景數字化改造，鼓勵企業(yè)搭建能源資源綜合利用與管理平臺、碳排放監測大數據平臺和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎數據庫，推動(dòng)能源綠色轉型、“雙碳”管理和資源循環(huán)利用數字可視化，實(shí)現用能側與供能側的智能調度與最佳匹配，匯聚和分析碳排放數據，開(kāi)展碳排放計算與碳足跡追溯，夯實(shí)能源、資源、碳排放管理數字智能化管理基礎。培育一批數字化轉型標桿工廠(chǎng)?；跀底旨夹g(shù)開(kāi)展裝備及工藝流程優(yōu)化升級改造，促進(jìn)減污降碳、節能增效。組織開(kāi)展石化化工、鋼鐵、建材行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型診斷活動(dòng)，通過(guò)對標找差距、整改促提升，培育一批數字化轉型標桿工廠(chǎng)，推動(dòng)傳統“兩高”行業(yè)重大工業(yè)裝備智能化改造升級。到2027年，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到90％、75％以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市數據局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

4．推動(dòng)重點(diǎn)排放行業(yè)綠色低碳轉型。嚴禁新增產(chǎn)能。嚴禁違規新增水泥熟料、平板玻璃、化工、鋼鐵產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化用能結構。開(kāi)展清潔能源替代技術(shù)研究，逐步提高氫能、綠電在重點(diǎn)排放行業(yè)能源消費中的比例。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)推廣使用電鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴大電氣化終端用能設備使用比例。持續提高原料替代比例。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)高固廢摻量替代生料的水泥生產(chǎn)技術(shù)，更大程度消納磷石膏等大宗固廢，加快水泥窯協(xié)同處置替代燃料技術(shù)推廣。推動(dòng)傳統磷化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)展精細化工、化工新材料，積極培育和引進(jìn)特色化學(xué)原材料、中間體、基礎化學(xué)品等配套產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品在內的化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣高效節能技術(shù)裝備。引導高耗能企業(yè)加快先進(jìn)節能技術(shù)裝備更新?lián)Q代；聚集襄陽(yáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色家紡產(chǎn)業(yè)基地建設、食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)一批先進(jìn)低碳技術(shù)示范項目建設。支持企業(yè)研發(fā)并引進(jìn)碳捕集項目、全廢鋼短流程煉鋼等示范項目。支持武鋼重材公司開(kāi)展富氫碳循環(huán)高爐、高效電爐及立晉鋼鐵公司應用直接還原、熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)低碳冶金項目試點(diǎn)示范，發(fā)揮非高爐煉鐵與電爐短流程煉鋼的協(xié)同減碳效應。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市市場(chǎng)監管局）

 

（二）深挖節能降碳潛力，全面提升能源管理能力

 

5．提升能源資源管理能力。探索建立能源資源利用評價(jià)指標體系。系統評價(jià)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目資源利用效率，促進(jìn)資源節約集約工作有序改進(jìn)和定向優(yōu)化。強化用能預算管理。優(yōu)化調整能耗雙控政策，創(chuàng )造條件推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變。加強源頭管理。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)。落實(shí)全面節約戰略。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域資源節約，提高能源資源利用效率。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市國資委、市行政審批局、市統計局）

 

6．推動(dòng)節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程。提升行業(yè)能效標準，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，推動(dòng)火電、建材、化工、鋼鐵等高耗能行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)應用。推進(jìn)華電、葛洲壩老河口水泥等節能降碳改造項目實(shí)施。實(shí)施園區節能降碳減污工程。支持襄城、谷城、老河口、南漳、棗陽(yáng)等合規化工園區的發(fā)展，強化園區碳排放情況管理及碳減排潛力分析，以高耗能高排放項目聚集度高的園區為重點(diǎn)，統一規劃建設園區能源環(huán)境基礎設施，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，實(shí)現原料互供、資源共享、設施共用、土地集約，提高園區綠色化、智慧化、集約化建設水平，積極建設綠色園區、低碳園區。實(shí)施城市節能降碳工程。以建筑、交通、市政設施設備改造為重點(diǎn)，支持電梯加裝及改造、供水、污水處理、供熱、充（換）電基礎設施、建筑施工、交通橋梁、照明等基礎設施設備更新改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用，提升城市綜合能效。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。推動(dòng)先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)成果轉化應用，探索在化工、建材行業(yè)開(kāi)展綠電制氫、氨、甲醇和CCUS等低碳示范應用工程，大力推進(jìn)高新區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)建設。實(shí)施重點(diǎn)用能設備能效提升工程。聚焦鋼鐵、石化、化工、冶金、建材、電力、機械、航空、輕紡、電子等行業(yè)需求，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機、變壓器、風(fēng)機、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等通用設備為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)對標國際國內先進(jìn)水平，開(kāi)展重點(diǎn)用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優(yōu)化，加快淘汰落后低效用能設備。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市科技局、市城管委）

 

7．加強重點(diǎn)用能單位管理。拓展重點(diǎn)用能單位管理范圍，加強重點(diǎn)用能單位精細化管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節能與碳減排計劃。完善能源計量體系和重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與節能管理深度融合，提高能源資源管理信息化水平。嚴格落實(shí)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額要求，督促重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節能診斷，制定“一企一策”節能改造升級方案，深入挖掘節能潛力，騰出用能空間。加強節能監察能力建設，健全節能監察體系，增強節能監察約束力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監管局）

 

8．全面推進(jìn)綠色智能制造。完善綠色智能制造體系。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，積極構建面向生產(chǎn)全過(guò)程、全業(yè)務(wù)鏈的智能制造和能效管理協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。在汽車(chē)、新能源新材料、裝備制造、農產(chǎn)品加工、電子信息、醫藥化工等重點(diǎn)行業(yè)，擇優(yōu)選擇一批基礎較好、代表性較強的企業(yè)，建立“襄陽(yáng)市綠色制造體系建設培育庫”，到2025年，建設國家、省級綠色制造試點(diǎn)示范15家以上。鼓勵新建項目按智能工廠(chǎng)標準設計和建設。鼓勵企業(yè)基于能源管控系統探索實(shí)施數字化碳管理。深入開(kāi)展“千企千億”技改提質(zhì)行動(dòng)。引導企業(yè)加快推進(jìn)以智能化升級、綠色化轉型、服務(wù)化延伸、集群化發(fā)展、安全化管控為重點(diǎn)的節能降碳技術(shù)改造。推動(dòng)長(cháng)源東谷汽車(chē)壓鑄件、中力電動(dòng)叉車(chē)等生產(chǎn)線(xiàn)升級改造。實(shí)施“技改煥新、數字賦能”行動(dòng)。推進(jìn)一批數字化轉型項目，深入實(shí)施制造業(yè)智改數轉提質(zhì)工程，持續推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式推進(jìn)企業(yè)智能化改造診斷，支持“144”產(chǎn)業(yè)體系龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化綠色供應鏈管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉型。鼓勵汽車(chē)、智能裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)以建設數字化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)為標準，加快智能化改造步伐，推動(dòng)制造業(yè)數字化發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵企業(yè)推行綠色設計、建設綠色工廠(chǎng)、申領(lǐng)“企業(yè)綠碼”、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應鏈，強化采購中的能效約束，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉型。鼓勵建設一批“超級能效”工廠(chǎng)和“零碳”工廠(chǎng)。到2025年，新增國家級綠色工廠(chǎng)10家、綠色供應鏈示范企業(yè)10家、綠色園區1－2個(gè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市數據局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局）

 

9．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴把“兩高一低”項目入口關(guān)。深入落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)能置換等要求，嚴把項目準入關(guān)口，新建“兩高”項目重點(diǎn)用能設備要達到一級能效水平，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進(jìn)標準并力爭達到國際先進(jìn)水平。持續開(kāi)展存量“兩高一低”項目清查。實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)監控，對存量“兩高一低”項目分類(lèi)處置，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施改造提級或低效落后產(chǎn)能有序退出；強化常態(tài)化監管，堅決關(guān)停不符合要求的“兩高一低”項目。加強重點(diǎn)行業(yè)排查力度。堅決杜絕鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)新上落后產(chǎn)能項目，嚴格合理控制重工業(yè)新增產(chǎn)能規模。對傳統產(chǎn)業(yè)中能耗高，以及環(huán)保、安全、技術(shù)不達標或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)能，堅決做到應退盡退。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

 

（三）統籌減煤增綠，推動(dòng)能源清潔高效利用

 

10．推動(dòng)化石能源清潔高效利用。有序推進(jìn)散煤減量。逐步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的非電行業(yè)燃煤鍋爐和散煤，在居民采暖、工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸等領(lǐng)域加快推進(jìn)“煤改電”“油改電”，擴大電能利用和替代領(lǐng)域。推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展百萬(wàn)級超超臨界燃煤機組，壓縮淘汰落后燃煤小機組，推進(jìn)現役煤電機組因地制宜開(kāi)展“三改聯(lián)動(dòng)”?？茖W(xué)制定“煤改氣”工作計劃，按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站等清潔能源改造力度。合理控制油品消費。完善成品油配送體系，增強成品油儲備能力，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級，有序推廣車(chē)用乙醇汽油。積極擴大天然氣消費。加快天然氣長(cháng)輸管道建設，積極拓展天然氣在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域的應用，有效擴大天然氣利用規模。完善天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全市“一張網(wǎng)”，有序推進(jìn)居民天然氣分布式供暖建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）

 

11．積極發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)生物質(zhì)能源化利用。合理布局城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，總結華電襄陽(yáng)公司、綠鑫生態(tài)科技公司經(jīng)驗，有序推廣生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電、生物天然氣入管網(wǎng)項目，加大襄陽(yáng)地區綠色燃氣開(kāi)發(fā)力度，探索建立“綠色甲烷”認證體系。建設百萬(wàn)千瓦級新能源示范基地。實(shí)施千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)。積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機規?；瘧?。支持襄州、棗陽(yáng)、宜城等新能源資源豐富、消納能力強的地區建設百萬(wàn)千瓦級新能源示范基地。大力推進(jìn)太陽(yáng)能應用。堅持因地制宜布局地面集中式光伏發(fā)電項目，大力推進(jìn)分布式光伏在產(chǎn)業(yè)園區、公共屋頂規?；瘧?，積極推進(jìn)襄城、谷城等整區縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設。大力推廣太陽(yáng)能供熱工程。統籌推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)利用。統籌有序推進(jìn)南漳張家坪、?？岛笃撼樗钅茈娬窘ㄔO，鼓勵農村小水電綠色低碳改造。加強清潔供暖科技創(chuàng )新。研究探索小型核能供熱項目建設。鼓勵工業(yè)園區、大型商業(yè)體等開(kāi)展空氣源熱泵、地熱、生物質(zhì)供暖等綜合能源利用，支持東津新區開(kāi)展分布式能源綜合利用示范項目建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市城管委、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）

 

12．搭建綠色能源傳輸網(wǎng)絡(luò )。積極引入市外清潔電力，推進(jìn)500千伏臥龍－編鐘－仙女山通道建設。建設鄂北新型電力系統先行區，以深圳工業(yè)園為試點(diǎn)，開(kāi)展六大重點(diǎn)工程建設，建成跨地市新型電力系統。加快推廣綠證綠電交易，引導綠色電力消費。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉建設局、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）

 

（四）強化循環(huán)經(jīng)濟助力，提升資源利用效率

 

13．持續推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展。優(yōu)化園區空間布局，持續推進(jìn)園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強園區物質(zhì)流管理，開(kāi)展園區物質(zhì)流分析，推動(dòng)企業(yè)和園區加強數字化能源資源管控，提高資源產(chǎn)出率。大力推行清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施年度清潔生產(chǎn)推行計劃，建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)推進(jìn)模式。組織園區內企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生。加強園區資源綜合利用，通過(guò)建設能源島、余熱余能回收利用等，推進(jìn)能源梯級利用。逐步推進(jìn)廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。推動(dòng)園區基礎設施共建共享。加快推進(jìn)污水集中處理，提高水資源利用效率。不斷完善園區清潔能源、物流、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)共享平臺建設。到2025年，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

 

14．推進(jìn)大宗固廢綜合利用。推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵建設面向行業(yè)的資源循環(huán)利用產(chǎn)品交易平臺，促進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)品的推廣應用。加強磷石膏綜合利用。逐步推廣磷石膏在線(xiàn)預處理系統，推進(jìn)磷石膏綜合利用重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索拓寬磷石膏用于土壤改良、井下充填、路基修筑等途徑，不斷提高磷石膏綜合利用水平。加快推進(jìn)澤東化工、華邦保和等磷石膏綜合利用項目建設進(jìn)度。到2025年，全市磷石膏綜合利用率達到65％，無(wú)害化處理率達到100％。推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。布局建設一批綠色建材產(chǎn)業(yè)園，鼓勵海螺新材等骨干企業(yè)發(fā)展新型綠色建筑材料，推廣新型墻體材料等綠色建材，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。推廣廢棄路面材料原地再生利用和“原地再生＋異地處理”模式。加快襄陽(yáng)市建筑垃圾循環(huán)回收再利用和谷城縣、南漳縣、襄州區、老河口市等地區建筑垃圾資源利用等項目建設進(jìn)度。鼓勵秸稈多元化利用。嚴格管控農作物秸稈禁燒，推進(jìn)秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、紙漿等利用途徑，探索推進(jìn)秸稈清潔能源利用模式，完善收儲運體系建設。加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉建設局、市城管委、市農業(yè)農村局、市科技局）

 

15．加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運體系和生活源再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收及逆向回收模式，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設再生資源分揀中心，加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)帶動(dòng)作用?？偨Y推廣谷城國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、老河口國家資源循環(huán)利用基地經(jīng)驗模式，不斷健全廢舊物資循環(huán)利用體系，引進(jìn)主要再生資源、新型產(chǎn)業(yè)廢棄物資源拆解利用及深加工項目，通過(guò)延鏈補鏈提鏈促進(jìn)廢舊物資集聚化、高值化利用。壯大再生資源利用規模。加快建設一體化大型廢鋼鐵加工配送中心，積極引進(jìn)潔凈廢鋼加工技術(shù)，提升分揀加工規模。支持中再生汽車(chē)拆解利用廢舊鋼鐵平臺項目建設，推動(dòng)汽車(chē)零部件再制造示范發(fā)展。推進(jìn)順博鋁合金、新金洋冶金、長(cháng)申合金等再生有色金屬加工項目建設。推進(jìn)鵬威塑業(yè)、啟成量環(huán)科技廢塑料橡膠再生利用項目及嘉輻達廢玻璃回收利用等再生資源回收利用項目。推進(jìn)動(dòng)力儲能電池資源化利用。加快建設駱駝集團、景鋰環(huán)保等廢舊動(dòng)力電池綜合利用項目，布局建設動(dòng)力鋰電池回收與梯次利用產(chǎn)業(yè)基地。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。探索建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)統計核算標準，研究推動(dòng)將再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品納入政府采購范圍，探索再生原料強制使用制度。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市統計局、市財政局）

 

16．推進(jìn)生活垃圾資源循環(huán)利用。普遍推行生活垃圾分類(lèi)，建立“干濕分類(lèi)為基礎、節點(diǎn)細分為補充、回收利用為導向”的分類(lèi)投放及轉運系統，加快推進(jìn)各地生活垃圾收轉運體系建設。推動(dòng)生活垃圾資源化無(wú)害化處理。推進(jìn)?？悼h偏遠鄉鎮生活垃圾處理模式試點(diǎn)建設。加快推進(jìn)谷城縣、南漳縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。積極布局建設一批集生活垃圾焚燒、污泥處置、醫療垃圾處理、危險廢物處置、餐廚（廚余）垃圾處置于一體的靜脈產(chǎn)業(yè)園。探索布局大件垃圾回收處理項目。強化減污降碳協(xié)同增效，建成一批污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)，加快襄南、樊西、臥龍、伙牌鎮等污水處理廠(chǎng)建設，加強污水處理配套管網(wǎng)工程改造，推進(jìn)城鄉污水資源化利用。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，優(yōu)化運營(yíng)模式，加快推進(jìn)宜城市、老河口市、南漳縣等餐廚垃圾處理項目建設進(jìn)度。積極推進(jìn)園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)示范建設。加強塑料污染全鏈條治理，落實(shí)整治過(guò)度包裝相關(guān)政策措施，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。到2025年，城市居民小區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100％，農村生活垃圾分類(lèi)自然村覆蓋率達到60％以上，城鄉生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比達到100％。（牽頭單位：市城管委、市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市郵政管理局）

 

17．深化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。積極爭創(chuàng )國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區，適度推廣“稻蝦共作”“稻魚(yú)共養”“稻鴨共生”等立體養殖模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣立體種植，不斷優(yōu)化種養結構。依托襄陽(yáng)正大、老河口寬泰、宏全農牧等一批規模養殖場(chǎng)，深化打造集生態(tài)養殖、農業(yè)生產(chǎn)、休閑采摘、種養旅游為一體的種養＋農旅的新模式。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等第三方機構與畜禽養殖場(chǎng)對接，打造畜禽糞污分散收集、集中利用的資源化利用模式。推廣異位發(fā)酵床、床場(chǎng)一體化、傳送帶干清糞等糞污生產(chǎn)有機肥還田模式。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

 

（五）完善科技創(chuàng )新體系，強化引領(lǐng)支撐能力

 

18．完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科創(chuàng )“新物種”企業(yè)培育計劃，完善科技企業(yè)全鏈條梯次培育體系，鼓勵企業(yè)不斷加大科研投入力度。加大科技型中小企業(yè)培育力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的高成長(cháng)性科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)獨立或牽頭承擔國家、省科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。組織實(shí)施一批市級重大科技專(zhuān)項，圍繞5G、數字經(jīng)濟、智能制造、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)綠色低碳重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用示范。聚焦襄陽(yáng)市碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和環(huán)節，加快布局二氧化碳資源化利用、碳捕集等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范項目建設。完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，精準引進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果評價(jià)、知識產(chǎn)權、科技金融、工業(yè)設計、質(zhì)量認證、檢驗檢測、決策咨詢(xún)等各類(lèi)國內外科技服務(wù)機構，構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運輸局）

 

19．不斷加強綠色低碳創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)湖北隆中實(shí)驗室建設，加快推進(jìn)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件制造企業(yè)的“能碳綠色智慧綜合管控SaaS平臺”建設；推進(jìn)省科技重大專(zhuān)項“裝備制造業(yè)能源／碳精益核算與綠色智慧綜合管控關(guān)鍵技術(shù)研究”課題研究，重點(diǎn)突破裝備制造業(yè)的能碳精益管控解決方案。持續建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，鼓勵國內外知名高校院所、科研機構、在襄企業(yè)等組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，研究建立綠色低碳技術(shù)研究院、綠色低碳領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)驗室，不斷提升我市科技創(chuàng )新水平。積極落實(shí)創(chuàng )新載體獎勵政策，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)積極爭取國家級、省級及市級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺建設，組織開(kāi)展高水平基礎研究和應用基礎研究。加快建設綠色低碳科技服務(wù)平臺，推進(jìn)國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器建設，積極開(kāi)展多維度成果轉化對接活動(dòng)，強化綠色低碳科技成果轉化全鏈條、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。依托襄陽(yáng)長(cháng)江經(jīng)濟帶磷石膏研究院、襄陽(yáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、湖北隆中實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)科技成果高效能轉化；探索發(fā)布綠色低碳技術(shù)目錄，加強技術(shù)與成果的遴選和推廣應用。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局）

 

20．強化綠色低碳創(chuàng )新人才引進(jìn)培養。深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，逐步建立需求導向的人才培養模式，鼓勵在襄職業(yè)院校通過(guò)“訂單式”“現代學(xué)徒制”等模式培養技術(shù)技能型人才。組織開(kāi)展“雙碳”領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養。加快武漢理工大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式改革襄陽(yáng)示范區、華中農業(yè)大學(xué)襄陽(yáng)書(shū)院、襄陽(yáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、湖北文理學(xué)院等高校的建設，不斷提升高?？蒲兴胶徒虒W(xué)能力。支持湖北文理學(xué)院等研究開(kāi)設“雙碳”專(zhuān)業(yè)學(xué)科，加快綠色低碳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養。鼓勵企事業(yè)單位建立“候鳥(niǎo)式”人才工作站、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、研究生工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地等。深入實(shí)施隆中人才計劃，培養和集聚一批具有較強創(chuàng )新潛力的優(yōu)秀青年科技人才和能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉建設局、市科技局、市教育局）

 

（六）強化數字賦能，推動(dòng)智慧低碳城市建設

 

21．建立襄陽(yáng)市“雙碳”智慧管理體系。依托城市數字公共基礎設施基礎平臺和匯聚的相關(guān)數據資源，支持市級智慧能源服務(wù)平臺、全市統一充換電設施運營(yíng)管理平臺、國網(wǎng)新能源云碳中和支撐平臺建設，實(shí)現“多網(wǎng)合一”，構建“雙碳”智慧管理子平臺，為服務(wù)政府政務(wù)管理、健全市場(chǎng)機制、企業(yè)節能降碳、綠色全民行動(dòng)提供智慧管理載體。完善能源和碳排放數據庫建設，集成能源、資源、碳排放和政策制度、標準規范等要素信息數據，為政府、財稅、金融、企業(yè)等多用戶(hù)建設管理應用平臺，建立較為完善的城市“雙碳”智慧管理體系。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市數據局；責任單位：市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）

 

22．強化數據管理與分析。錨定城市“雙碳”管理需求，歸集整合各級各部門(mén)數據資源，建立重要能源品種、重要參數檢測、產(chǎn)品產(chǎn)量、交通運輸信息等數據采集、清洗、轉換、加載規則，形成數據資源清單管理機制，建立碳排放核算算法模型。采用區塊鏈等信息技術(shù)強化數據溯源和質(zhì)量管理。研究建立適用于襄陽(yáng)的“雙碳”數據分析指標體系和算法模型，加強數據挖掘、機器學(xué)習等技術(shù)在數據分析中的應用，準確把握重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、單位的碳排放情況和波動(dòng)趨勢，強化監測預警分析能力。探索建立企業(yè)和個(gè)人碳賬戶(hù)，為能耗和碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及個(gè)人提供碳減排可行路徑。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市商務(wù)局、市教育局、市交通運輸局、人行襄陽(yáng)市分行、襄陽(yáng)金融監管分局）

 

23．豐富“雙碳”智慧城市應用場(chǎng)景。推動(dòng)建設一批“雙碳”智慧城市治理應用場(chǎng)景，利用數字化推動(dòng)精細化管理。強化重點(diǎn)碳排放單位智能管理。打造集能耗監測、能效管理、節能審查、節能診斷、碳排放統計核算、用能權、碳排放權、減污降碳協(xié)同管理等信息于一體的應用場(chǎng)景，構建“雙碳”監測預警考核閉環(huán)機制。建設智慧交通。實(shí)施國家公路網(wǎng)智能運行監測網(wǎng)絡(luò )工程，推進(jìn)5G＋車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區和智慧汽車(chē)谷建設，融合車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設和碳普惠場(chǎng)景應用，鼓勵居民綠色出行，推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。發(fā)展智慧物流。建設綜合交通物流公共信息平臺，打造集企業(yè)、貨物、運力、政策發(fā)布等信息數據于一體的智慧物流信息服務(wù)系統，實(shí)現信息互聯(lián)互通。積極推廣網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，提升車(chē)貨匹配效率，降低運輸成本。建設智慧金融。結合產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳賬戶(hù)推動(dòng)開(kāi)展綠色金融場(chǎng)景應用，引導資金向高效低碳產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集。推廣智慧服務(wù)。圍繞民生服務(wù)開(kāi)展智慧樓宇、智慧校園、智慧社區、智慧燈桿、智慧站臺、智慧停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)景建設，深化建筑、社區、單元能耗數字化監管，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現智能化節能低碳控制，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城市更新局、市商務(wù)局、市教育局、市郵政管理局、市城管委、人行襄陽(yáng)市分行、襄陽(yáng)金融監管分局）

 

24．加強新型基礎設施建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構。推廣直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，提高非化石能源消費比重，鼓勵數據中心提高綠電消費比例。落實(shí)數據中心和5G基站提質(zhì)增效要求。推動(dòng)華為數據中心、中國移動(dòng)數據中心、中國電信云基地、中國聯(lián)通東津云數據中心既有設施按照綠色數據中心標準開(kāi)展系統節能改造，推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、智能化用能控制等技術(shù)和低功耗芯片等產(chǎn)品，提高設施設備能效水平，打造綠色低時(shí)延數據中心。加快發(fā)展智慧交通新型基礎設施。積極開(kāi)展公路、港口、機場(chǎng)等交通基礎設施智能化改造，試點(diǎn)建設一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧園區、智慧公交。積極發(fā)展數字物流，推進(jìn)人、貨、車(chē)（船、飛機）、場(chǎng)等物流要素全面數字化轉型，鼓勵物流園區和大型倉儲設施應用物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵物流企業(yè)為貨運車(chē)輛加裝智能設備。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數據局；責任單位：市住房和城市更新局、市交通運輸局、市商務(wù)局、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）

 

四、重點(diǎn)工程

 

根據襄陽(yáng)市建設國家碳達峰試點(diǎn)城市的建設目標和主要任務(wù)，擬部署能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范和攻關(guān)、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復和數字技術(shù)應用等重點(diǎn)項目，建立綠色低碳技術(shù)改造項目庫和標桿企業(yè)庫，分年度推進(jìn)重大項目實(shí)施，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高能源資源利用效率、逐步降低非化石能源消費比例、強化全市智慧化管理水平，推進(jìn)襄陽(yáng)市綠色化數字化融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市數據局）

 

五、政策創(chuàng )新

 

（一）構建碳排放預算管理體系。研究制定襄陽(yáng)市碳排放預算管理實(shí)施方案，構建能耗雙控和碳排放雙控協(xié)同實(shí)施工作機制，創(chuàng )造條件推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變?？茖W(xué)設定襄陽(yáng)市年度碳排放預算總量，以“能耗強度、碳排放強度約束性管理”為主、“能耗總量、碳排放總量”為輔，建立覆蓋區域、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的四級預算管理體系。制定能源資源和碳排放產(chǎn)出效益評價(jià)指標及標準，推動(dòng)資源要素向高效益產(chǎn)業(yè)和項目?jì)A斜。開(kāi)展項目全生命周期碳排放管理，將實(shí)施前的碳排放概算、建設運行過(guò)程中的碳排放計量、項目退出前的碳排放結算納入碳預算管理，強化過(guò)程管控。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市統計局）

 

（二）建立健全碳排放評價(jià)制度。研究制定襄陽(yáng)市建設項目碳排放評價(jià)指南，與國家應對氣候變化相關(guān)技術(shù)規范和政策要求充分銜接，明確碳排放評價(jià)相關(guān)定義和術(shù)語(yǔ)、試點(diǎn)工作范圍等，探索在項目環(huán)評審批和節能審查中將碳排放評價(jià)作為重要內容。組織重點(diǎn)用能?chē)衅髽I(yè)率先開(kāi)展碳排放統計評價(jià)，實(shí)施低碳領(lǐng)跑企業(yè)行動(dòng)計劃。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統計局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市氣象局）

 

（三）建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系。探索制定汽車(chē)全生命周期碳足跡管理機制和重點(diǎn)再生產(chǎn)品碳足跡管理機制。組織行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，圍繞原材料、生產(chǎn)制造和回收利用等建立口徑、標準一致的汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件全生命周期碳足跡行業(yè)數據庫。研究制定汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準及方法，明確碳足跡核算的對象、范圍和邊界。依托谷城國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、老河口市資源循環(huán)利用基地等循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)建設基礎，研究制定再生金屬、再生塑料等再生產(chǎn)品碳足跡評價(jià)或核算、認證標準，明確再生產(chǎn)品碳足跡核算的基本原則、范圍限定、數據獲取方法、核算方法，開(kāi)展再生產(chǎn)品碳足跡核算。開(kāi)展汽車(chē)、再生產(chǎn)品碳標簽認證制度研究。率先選擇重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)和再生金屬、再生塑料等1－2種再生產(chǎn)品探索開(kāi)展碳足跡認證試點(diǎn)建設工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉建設局、市交通運輸局）

 

（四）探索加強財稅支持路徑。探索研究制定一攬子財政補貼支持政策，認真落實(shí)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，積極引導企業(yè)節能改造，對主動(dòng)關(guān)停高耗能項目、自主開(kāi)展節能改造的企業(yè)，對使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能的企業(yè)，對使用符合現行國家標準的再生骨料等再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的企業(yè)，在爭取到位的上級專(zhuān)項資金限額內，按照節能降碳和資源節約情況給予一定的財政補貼。加大政府對綠色低碳先進(jìn)示范項目的投入，支持綠色低碳先進(jìn)示范項目的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。鼓勵強化科技創(chuàng )新，利用好市級重大科研專(zhuān)項，采用“揭榜掛帥”等機制，開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大碳捕集與封存技術(shù)等基礎研究的資金支持。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市稅務(wù)局）

 

（五）強化綠色金融支撐。加快建立綠色金融組織體系，完善激勵約束機制，鼓勵符合條件的金融機構設立專(zhuān)業(yè)部門(mén)或特色分支機構，建立健全科學(xué)合理的績(jì)效考核制度，實(shí)施差異化內部資金轉移定價(jià)，加大內部資源傾斜。豐富綠色低碳轉型信貸產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權、CCER（國家核證資源減排量）、排污權、節能量（用能權）等環(huán)境權益抵質(zhì)押融資，普及推廣與企業(yè)節能降碳、減污增效、資源綜合利用、碳賬戶(hù)開(kāi)發(fā)與碳排放強度掛鉤的可持續發(fā)展掛鉤貸款。建立發(fā)行綠色債券后備企業(yè)（項目）庫，積極推進(jìn)綠色企業(yè)（項目）認證及評級體系建設，鼓勵符合條件的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色債務(wù)融資工具，支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行綠色金融債券，積極拓寬實(shí)體企業(yè)的綠色融資融道。探索綠色保險費率調節機制，推動(dòng)環(huán)境保護、氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域綠色保險業(yè)務(wù)發(fā)展。探索襄陽(yáng)“144”產(chǎn)業(yè)集群轉型金融支持目錄，建立健全綠色低碳融資項目和融資企業(yè)的識別、認證、評估以及風(fēng)險管理體系。開(kāi)展銀企綠色融資供需對接，建立健全金融、項目、環(huán)保、科創(chuàng )、技改、節能減排等領(lǐng)域的信息交流共享平臺。完善綠色金融標準體系。依托襄陽(yáng)市現有基金，探索推動(dòng)設立綠色低碳發(fā)展基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：人行襄陽(yáng)市分行、襄陽(yáng)金融監管分局；責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

 

（六）探索開(kāi)展碳普惠體系建設。研究制定襄陽(yáng)市碳普惠體系建設工作方案，明確碳普惠管理、碳普惠方法學(xué)開(kāi)發(fā)、碳普惠信息平臺建設等重點(diǎn)任務(wù)。構建碳普惠管理制度體系，確定碳普惠體系建設、運行、交易、監管等相關(guān)工作規范和程序；設立碳普惠管理機構，做好碳普惠平臺的建設、管理和運營(yíng)，開(kāi)發(fā)碳普惠方法學(xué)，豐富應用場(chǎng)景，組織開(kāi)展碳普惠減排量交易、碳中和認證等活動(dòng)，推行綠色低碳生活方式。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、人行襄陽(yáng)市分行）

 

六、全民行動(dòng)

 

（一）加強生態(tài)文明科普教育。積極構建全方位、多層次的生態(tài)文明科普教育體系，持續開(kāi)展全國節能宣傳周、全國生態(tài)日、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念入腦入心。積極建設生態(tài)環(huán)境科普基地。持續發(fā)揮“科普襄陽(yáng)云”作用，廣泛開(kāi)展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區等形式多樣的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，充分利用官網(wǎng)、微博微信、手機短信等宣傳渠道，廣泛宣傳“雙碳”基礎知識和政策。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市科技局、市文旅局、市城管委、市人社局）

 

（二）推行綠色低碳生活方式。全面推行低碳生活，引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類(lèi)等綠色低碳行動(dòng)，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費、減少一次性塑料制品使用、拒絕商品過(guò)度包裝。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，大力推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節水器具等，鼓勵開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新、家裝消費品換新。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵發(fā)展二手交易市場(chǎng)，推進(jìn)汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等二手商品規范交易。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市自然資源和城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市財政局、市科技局、市城管委）

 

（三）強化干部教育培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容列入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃，創(chuàng )新學(xué)習形式，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，深化各級領(lǐng)導干部對生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市科技局、市文旅局、市城管委）

 

（四）加強企業(yè)雙碳教育。推動(dòng)建立“襄陽(yáng)市企業(yè)碳達峰碳中和促進(jìn)中心”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達峰工作方案。組織開(kāi)展雙碳專(zhuān)題培訓會(huì )，支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)業(yè)碳交易管理機構，編制企業(yè)碳資產(chǎn)負債表。建立企業(yè)碳交易管理信息系統，積極參加全國和區域碳排放權交易。積極培育新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)碳匯項目與國家核證自愿減排量（CCER）項目。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

七、組織實(shí)施

 

（一）加強組織領(lǐng)導。加強對全市建設碳達峰試點(diǎn)城市相關(guān)工作的整體部署和系統推進(jìn)。聚焦工作重點(diǎn)、層層壓實(shí)責任，統籌研究重要事項、制定重大政策，研究編制重要事項、重大政策、重大項目三張清單，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)扛起責任，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。（責任單位：市發(fā)改委，市直其他有關(guān)部門(mén)）

 

（二）嚴格監督考評。逐步完善能耗雙控和碳排放雙控考核機制，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。市發(fā)改委要強化跟蹤評估，定期組織開(kāi)展對市直各有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )目標任務(wù)的評估考核，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)報告市政府。將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，將有關(guān)目標任務(wù)落實(shí)情況納入各地有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子績(jì)效考核評價(jià)體系，增加考核權重、加強指標約束，按照規定給予表彰獎勵或依法依規實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局，市直其他有關(guān)部門(mén)）

 

（三）加強宣傳推廣。各地各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結梳理碳達峰試點(diǎn)建設優(yōu)秀項目和典型案例，加大宣傳力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)機構組織開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品對接交流會(huì )、應用示范現場(chǎng)會(huì )等活動(dòng)，加大對示范效果突出、商業(yè)潛力較大的綠色低碳技術(shù)的宣傳推廣力度。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市科技局、市文旅局、市城管委）

 

襄陽(yáng)市人民政府辦公室 2024年7月8日印發(fā)