國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知

 

（國能發(fā)電力〔2024〕44號）

 

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會(huì )，各派出機構，有關(guān)電力企業(yè)：

 

　　做好新形勢下新能源消納工作，是規劃建設新型能源體系、構建新型電力系統的重要內容，對提升非化石能源消費比重、推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，提升電力系統對新能源的消納能力，確保新能源大規模發(fā)展的同時(shí)保持合理利用水平，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設

 

　?。ㄒ唬┘訌娨巹澒芾?。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目，國家能源局每年組織國家電力發(fā)展規劃內項目調整，并為國家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點(diǎn)項目開(kāi)辟納規“綠色通道”，加快推動(dòng)一批新能源配套電網(wǎng)項目納規。對500千伏以下配套電網(wǎng)項目，省級能源主管部門(mén)要優(yōu)化管理流程，做好項目規劃管理；結合分布式新能源的開(kāi)發(fā)方案、項目布局等，組織電網(wǎng)企業(yè)統籌編制配電網(wǎng)發(fā)展規劃，科學(xué)加強配電網(wǎng)建設，提升分布式新能源承載力。

 

　?。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO。各級能源主管部門(mén)會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)，每年按權限對已納入規劃的新能源配套電網(wǎng)項目建立項目清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期、核準和建設工作，電網(wǎng)企業(yè)按季度向能源主管部門(mén)報送項目進(jìn)展情況，同時(shí)抄送所在地相應的國家能源局派出機構。電網(wǎng)企業(yè)承擔電網(wǎng)工程建設主體責任，要會(huì )同發(fā)電企業(yè)統籌確定新能源和配套電網(wǎng)項目的建設投產(chǎn)時(shí)序，優(yōu)化投資計劃安排，與項目前期工作進(jìn)度做好銜接，不得因資金安排不及時(shí)影響項目建設。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規劃建設時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意后可在適當時(shí)機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規進(jìn)行回購。為做好2024年新能源消納工作，重點(diǎn)推動(dòng)一批配套電網(wǎng)項目建設（詳見(jiàn)附件1、2）。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化接網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化審核環(huán)節，推行并聯(lián)辦理，縮減辦理時(shí)限，進(jìn)一步提高效率。要按照國家關(guān)于電網(wǎng)公平開(kāi)放的相關(guān)規定，主動(dòng)為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù)，更多采取“線(xiàn)上受理”“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請。

 

　　二、積極推進(jìn)系統調節能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展

 

　?。ㄋ模┘訌娤到y調節能力建設。省級能源主管部門(mén)要會(huì )同國家能源局派出機構及相關(guān)部門(mén)，根據新能源增長(cháng)規模和利用率目標，開(kāi)展電力系統調節能力需求分析，因地制宜制定本地區電力系統調節能力提升方案，明確新增煤電靈活性改造、調節電源、抽水蓄能、新型儲能和負荷側調節能力規模，以及省間互濟等調節措施，并組織做好落實(shí)。國家能源局結合國家電力發(fā)展規劃編制，組織開(kāi)展跨省區系統調節能力優(yōu)化布局工作，促進(jìn)調節資源優(yōu)化配置。

 

　?。ㄎ澹娀{節資源效果評估認定。省級能源主管部門(mén)要會(huì )同國家能源局派出機構，組織電網(wǎng)企業(yè)等單位，開(kāi)展煤電機組靈活性改造效果綜合評估，認定實(shí)際調節能力，分析運行情況，提出改進(jìn)要求；開(kāi)展對各類(lèi)儲能設施調節性能的評估認定，提出管理要求，保障調節效果；合理評估負荷側調節資源參與系統調節的規模和置信度，持續挖掘潛力。

 

　?。┯行虬才判履茉错椖拷ㄔO。省級能源主管部門(mén)要結合消納能力，科學(xué)安排集中式新能源的開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向，指導督促市（縣）級能源主管部門(mén)合理安排分布式新能源的開(kāi)發(fā)布局，督促企業(yè)切實(shí)抓好落實(shí)，加強新能源與配套電網(wǎng)建設的協(xié)同力度。對列入規劃布局方案的沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地，要按照國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于風(fēng)電光伏基地與配套特高壓通道開(kāi)工建設的時(shí)序要求，統籌推進(jìn)新能源項目建設。

 

　?。ㄆ撸┣袑?shí)提升新能源并網(wǎng)性能。發(fā)電企業(yè)要大力提升新能源友好并網(wǎng)性能，探索應用長(cháng)時(shí)間尺度功率預測、構網(wǎng)型新能源、各類(lèi)新型儲能等新技術(shù)，提升新能源功率預測精度和主動(dòng)支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要積極與發(fā)電企業(yè)合作，加強省級/區域級新能源場(chǎng)站基礎信息和歷史數據共享，共同促進(jìn)新能源友好并網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步。國家能源局組織修訂新能源并網(wǎng)標準，明確新能源并網(wǎng)運行規范，推動(dòng)標準實(shí)施應用，提升新能源并網(wǎng)性能，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用

 

　?。ò耍┻M(jìn)一步提升電網(wǎng)資源配置能力。電網(wǎng)企業(yè)要結合新能源基地建設，進(jìn)一步提升跨省跨區輸電通道輸送新能源比例；根據新能源消納需要及時(shí)調整運行方式，加強省間互濟，拓展消納范圍；全面提升配電網(wǎng)可觀(guān)可測、可調可控能力；完善調度運行規程，促進(jìn)各類(lèi)調節資源公平調用和調節能力充分發(fā)揮；構建智慧化調度系統，提高電網(wǎng)對高比例新能源的調控能力。因地制宜推動(dòng)新能源微電網(wǎng)、可再生能源局域網(wǎng)建設，提升分布式新能源消納能力。

 

　?。ň牛┏浞职l(fā)揮電力市場(chǎng)機制作用。省級能源主管部門(mén)、國家能源局派出機構及相關(guān)部門(mén)按職責加快建設與新能源特性相適應的電力市場(chǎng)機制。優(yōu)化省間電力交易機制，根據合同約定，允許送電方在受端省份電價(jià)較低時(shí)段，通過(guò)采購受端省份新能源電量完成送電計劃。加快電力現貨市場(chǎng)建設，進(jìn)一步推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。打破省間壁壘，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通過(guò)聚合代理等方式有序公平參與市場(chǎng)交易。建立健全區域電力市場(chǎng)，優(yōu)化區域內省間錯峰互濟空間和資源共享能力。

 

　　四、科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標

 

　?。ㄊ┛茖W(xué)確定各地新能源利用率目標。省級能源主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在科學(xué)開(kāi)展新能源消納分析的基礎上，充分考慮新能源發(fā)展、系統承載力、系統經(jīng)濟性、用戶(hù)承受能力等因素，與本地區電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)充分銜接后，確定新能源利用率目標。部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%，并根據消納形勢開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)評估。

 

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化新能源利用率目標管理方式。省級能源主管部門(mén)對本地區新能源利用率目標承擔總體責任，于每年一季度按相關(guān)原則組織有關(guān)單位研究提出當年新能源利用率目標。各省份新能源利用率目標要抄報國家能源局，并抄送所在地相應的國家能源局派出機構，國家能源局會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行全國統籌，必要時(shí)對部分省份的目標進(jìn)行調整。

 

　?。ㄊ娀履茉蠢寐誓繕藞绦?。省級能源主管部門(mén)根據當年可再生能源電力消納責任權重目標及新能源利用率目標，確定新能源年度開(kāi)發(fā)方案和配套消納方案。新能源年度開(kāi)發(fā)方案要分地區確定開(kāi)發(fā)規模，集中式新能源要具體到項目和投產(chǎn)時(shí)序，消納方案要明確各類(lèi)調節能力建設安排、拓展消納空間的措施及實(shí)施效果。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步壓實(shí)責任，圍繞新能源利用率目標持續完善消納保障措施。對實(shí)際利用率未達目標的省份，國家能源局以約談、通報等方式予以督促整改。

 

　　五、扎實(shí)做好新能源消納數據統計管理

 

　?。ㄊ┙y一新能源利用率統計口徑。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實(shí)國家能源局《風(fēng)電場(chǎng)利用率監測統計管理辦法》（國能發(fā)新能規〔2022〕49號）和《光伏電站消納監測統計管理辦法》（國能發(fā)新能規〔2021〕57號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規定的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統計方法，新能源利用率按僅考慮系統原因受限電量的情況計算，電網(wǎng)企業(yè)要明確并公布特殊原因受限電量的認定標準及計算說(shuō)明。

 

　?。ㄊ模┘訌娦履茉聪{數據校核。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格按《辦法》要求，向全國新能源電力消納監測預警中心報送新能源并網(wǎng)規模、利用率和可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數據，配合全國新能源電力消納監測預警中心做好數據統計校核。全國新能源電力消納監測預警中心會(huì )同國家可再生能源信息管理中心共同開(kāi)展新能源消納數據統計校核工作，向國家能源局報送新能源消納情況。

 

　?。ㄊ澹娀畔⑴逗徒y計監管。各級電網(wǎng)企業(yè)嚴格按《辦法》要求，每月向其電力調度機構調度范圍內的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數據。國家能源局派出機構對發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的新能源消納數據統計工作開(kāi)展監督檢查，督促相關(guān)單位如實(shí)統計、披露數據。

 

　　六、常態(tài)化開(kāi)展新能源消納監測分析和監管工作

 

　?。ㄊ┘訌姳O測分析和預警。國家能源局組織全國新能源電力消納監測預警中心、國家可再生能源信息管理中心，開(kāi)展月度消納監測、半年分析會(huì )商和年度消納評估工作。全面跟蹤分析全國新能源消納形勢，專(zhuān)題研究新能源消納困難地區問(wèn)題，督促各單位按職責分工落實(shí)。每年一季度，做好上年度新能源消納工作總結，滾動(dòng)測算各省份本年度新能源利用率和新能源消納空間，同步開(kāi)展中長(cháng)周期（3—5年）測算，提出措施建議。

 

　?。ㄊ撸╅_(kāi)展新能源消納監管。國家能源局及其派出機構將新能源消納監管作為一項重要監管內容，圍繞消納工作要求，聚焦消納舉措落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展監管。加強對新能源跨省消納措施的監管，督促有關(guān)單位取消不合理的限制性措施。

 

　　各地各單位要按以上要求認真做好新能源消納工作，如遇重大事項，及時(shí)報告國家能源局。

 

　　特此通知。

 

　　附件：

 

　　1. 2024年開(kāi)工的新能源配套電網(wǎng)重點(diǎn)項目

 

　　2. 2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點(diǎn)項目

 

國家能源局

 

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附件1

序號	省份	項目名稱(chēng)	電壓等級	主要建設內容
1	跨省 跨區 通道	陜北～安徽特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬(wàn)千瓦；新建直流線(xiàn)路長(cháng)度1069千米。
2		川渝特高壓交流工程（阿壩～成都東1000千伏交流工程）	1000千伏	新建阿壩1000千伏變電站，主變容量2×300萬(wàn)千伏安；新建阿壩～成都東雙回1000千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度743.4千米。
3		蒙西～京津冀特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬(wàn)千瓦；新建直流線(xiàn)路長(cháng)度699千米。
4		大同～懷來(lái)～天津北～天津南特高壓交流工程	1000千伏	新建大同、懷來(lái)、天津北1000千伏變電站，主變容量6×300萬(wàn)千伏安，新建承德1000千伏開(kāi)關(guān)站；新建大同～懷來(lái)～承德～天津北～天津南雙回1000千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度1540千米。
5		甘肅～浙江特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬(wàn)千瓦；新建直流線(xiàn)路長(cháng)度2345千米。
6	河北	易縣抽水蓄能電站配套500千伏送出工程	500千伏	新建易縣抽蓄～慈云雙回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度102千米。
7	安徽	香澗～鷺島500千伏線(xiàn)路工程	500千伏	新建香澗～鷺島雙回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度273.8千米。
8		宿州靈泗500千伏輸變電工程	500千伏	新建靈泗500千伏變電站，主變容量100萬(wàn)千伏安；新建埇橋～靈泗～香澗雙回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度225.6千米。
9		宿州蕭碭500千伏輸變電工程	500千伏	新建蕭碭500千伏變電站，主變容量2×100萬(wàn)千伏安；新建埇橋～蕭碭雙回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度172千米。
10		亳州譙城500千伏輸變電工程	500千伏	新建譙城500千伏變電站，主變容量2×100萬(wàn)千伏安；新建伯陽(yáng)～譙城雙回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度121.2千米。
11	湖南	湖南船山～鶴嶺第二回500千伏線(xiàn)路工程	500千伏	新建船山～鶴嶺第二回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度107.6千米。
12	黑龍江	大慶實(shí)驗平臺500千伏輸變電工程	500千伏	新建大慶實(shí)驗平臺500千伏變電站，主變容量2×120萬(wàn)千伏安；新建大慶實(shí)驗平臺～國富單回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度54千米。

 

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序號	省份	項目名稱(chēng)	電壓等級	主要建設內容
13	吉林	吉林白城樂(lè )勝500千伏輸變電工程	500千伏	新建樂(lè )勝500千伏變電站，主變容量2×120萬(wàn)千伏安；將甜水～松原雙回500千伏線(xiàn)路接入樂(lè )勝變，新建線(xiàn)路長(cháng)度3.2千米。
14		吉林白城傅家500千伏輸變電工程	500千伏	新建傅家500千伏變電站，主變容量2×120萬(wàn)千伏安；新建傅家～昌盛單回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度135千米。
15	內蒙古	赤峰阿旗北500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿旗北500千伏變電站，主變容量120萬(wàn)千伏安；新建阿旗北～巴林單回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度109千米。
16		赤峰克旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建克旗500千伏變電站，主變容量120萬(wàn)千伏安；新建克旗～巴林單回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度86.9千米。
17		呼倫貝爾阿榮旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿榮旗500千伏變電站，主變容量2×120萬(wàn)千伏安；新建阿榮旗～嶺東單回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度98.4千米。
18		鄂爾多斯過(guò)三梁500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變容量2×120萬(wàn)千伏安。
19		巴彥淖爾祥泰500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變容量2×120萬(wàn)千伏安。
20		錫林郭勒錫西500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變容量2×75萬(wàn)千伏安。
21	陜西	陜北至關(guān)中第三通道輸變電工程	750千伏	新建古賢750千伏開(kāi)關(guān)站；新建朔方～古賢雙回、古賢～洛川單回、古賢～西安東雙回750千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度1297千米。
22		夏州750千伏主變擴建工程	750千伏	擴建1臺750千伏主變，主變容量210萬(wàn)千伏安。
23	青海	托素750千伏變電站主變擴建工程	750千伏	擴建2臺750千伏主變，主變容量2×150萬(wàn)千伏安。
24	寧夏	寧夏天都山750千伏輸變電工程	750千伏	新建天都山750千伏變電站，主變容量2×210萬(wàn)千伏安；將白銀～黃河雙回750千伏線(xiàn)路接入天都山變，新建線(xiàn)路長(cháng)度45千米。
25		寧夏甘塘750千伏輸變電工程	750千伏	新建甘塘750千伏變電站，主變容量3×210萬(wàn)千伏安；新建甘塘～中寧換流站雙回750千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度206千米。
26	新疆	三塘湖北750千伏輸變電工程	750千伏	新建三塘湖北750千伏變電站，主變容量3×150萬(wàn)千伏安；新建三塘湖北～哈密北換流站雙回750千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度158千米。

 

序號	省份	項目名稱(chēng)	電壓等級	主要建設內容
27	新疆	淖毛湖750千伏輸變電工程	750千伏	新建淖毛湖750千伏變電站，主變容量3×150萬(wàn)千伏安；新建淖毛湖～哈密北換流站雙回750千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度158千米。
28	廣東	茂湛500千伏網(wǎng)架完善工程	500千伏	新建高州500千伏開(kāi)關(guān)站，將芷寮～電白雙回500千伏線(xiàn)路接入高州開(kāi)關(guān)站，將烏石灣～港城500千伏甲乙線(xiàn)路港城站側改接至高州開(kāi)關(guān)站，新建線(xiàn)路長(cháng)度180千米。
29		云城500千伏輸變電工程	500千伏	新建云城500千伏變電站，主變容量2×100萬(wàn)千伏安；解口臥龍～玉城雙回500千伏線(xiàn)路接入云城變，新建線(xiàn)路長(cháng)度12.7千米。
30		珠西南點(diǎn)對網(wǎng)送電通道改造工程	500千伏	跳通已有的陽(yáng)西#5#6～回隆、回隆～蝶嶺、蝶嶺～五邑500kV線(xiàn)路，形成陽(yáng)西#5#6～五邑500kV雙回點(diǎn)對網(wǎng)通道，將蝶嶺～五邑甲乙線(xiàn)增容改造為2個(gè)同塔雙回掛單邊線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度170千米。
31	廣西	龍潭（玉林三）500千伏輸變電工程	500千伏	新建龍潭500千伏變電站，主變容量75萬(wàn)千伏安；解口北海電廠(chǎng)～美林單回500千伏線(xiàn)路接入龍潭變，新建線(xiàn)路長(cháng)度10千米。
32	貴州	八河變第三主變500千伏擴建工程	500千伏	擴建1臺500千伏主變，主變容量75萬(wàn)千伏安。
33		仁義～獨山第二回500千伏線(xiàn)路工程	500千伏	新建仁義～獨山第二回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度265千米。
34		烏撒～奢香第二回500千伏線(xiàn)路工程	500千伏	新建烏撒～奢香第二回500千伏線(xiàn)路，新建線(xiàn)路長(cháng)度220千米。
35	海南	海上風(fēng)電CZ1送出工程	220千伏	新建海上風(fēng)電CZ1送出工程接入福山500千伏變電站，新建線(xiàn)路長(cháng)度41千米。
36		海上風(fēng)電CZ2、CZ3送出工程	220千伏	新建海上風(fēng)電CZ2、CZ3送出工程接入山塘220千伏開(kāi)關(guān)站，新建線(xiàn)路長(cháng)度24千米。
37		山塘220千伏開(kāi)關(guān)站工程	220千伏	新建山塘220千伏開(kāi)關(guān)站，解口洋浦熱電～李坊、乙烯～李坊220千伏線(xiàn)路接入山塘變，新建線(xiàn)路長(cháng)度14.4千米。

 

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 附件2

2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點(diǎn)項目