“雙碳”目標確立后，氫能產(chǎn)業(yè)布局已成為我國未來(lái)能源結構優(yōu)化的主要發(fā)展方向，是我國可持續發(fā)展的重要抓手。值得一提的是，不久前，億華通董事長(cháng)張國強成功當選全國首位氫能行業(yè)人大代表。此外，多位政協(xié)委員、人大代表更是針對氫能利用提出將其運用于交通運輸體系、新能源網(wǎng)絡(luò )的建議。這一系列信號都有可能為氫能行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極影響。本文將系統梳理我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀與基礎，基于氫能產(chǎn)業(yè)現存問(wèn)題與瓶頸，從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及金融端提出針對性建議。 本+文`內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一、雙碳背景下我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

氫能作為“21世紀的終極能源”，擁有儲量大、污染小、能效高、可貯存、可運輸等諸多優(yōu)點(diǎn)，在優(yōu)化我國能源結構、引導經(jīng)濟社會(huì )綠色變革中扮演突出角色。自2020年我國首次將推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新列入我國可持續發(fā)展頂層設計以來(lái)，國家能源局、發(fā)改委及各地政府持續在系統構建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系、統籌建設氫能基礎設施及有序推進(jìn)氫能多元化應用等領(lǐng)域引導發(fā)力。目前我國已成為世界上最大的制氫國，年產(chǎn)量約3300萬(wàn)噸。據相關(guān)機構預測，“碳達峰”期間我國氫氣需求量將達到4000萬(wàn)噸；而“碳中和”情境下需求量將增至1.3億噸左右。在全球低碳轉型的進(jìn)程中，氫能源作為重要一環(huán)發(fā)揮重要作用，是實(shí)現碳中和路徑的重要抓手。

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表1 氫能產(chǎn)業(yè)主要政策 本文`內-容-來(lái)-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

資料來(lái)源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣泛，包含制氫、儲運及應用三大環(huán)節。在上游，仍以煤制氫和天然氣制氫為代表的化石燃料制氫作為主流制氫方式，由灰氫向藍氫、綠氫轉型是上游優(yōu)化供給的關(guān)鍵課題。目前，雖已開(kāi)發(fā)出電解水制氫等綠氫制造方式，但受制于成本、供應鏈等因素仍處于試驗階段，占比僅1%左右。在中游，高壓氣態(tài)儲運以其成本低、儲氫能耗低、技術(shù)成熟等優(yōu)勢成為應用最廣泛的儲氫方式，但仍存在著(zhù)氫氣泄漏和容器爆破的安全風(fēng)險；固態(tài)儲運最安全，但同樣受到成本、儲放空間等約束，目前只在發(fā)電、風(fēng)電制氫中應用。在下游，氫氣應用主要集中在工業(yè)和交通領(lǐng)域，建筑、基礎設施和發(fā)電領(lǐng)域等仍處于探索階段。氫氣發(fā)電及供熱的高成本、純氫氣及混合氫氣的安全運輸仍阻礙著(zhù)其在三大領(lǐng)域的規模性投放。 本`文@內-容-來(lái)-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

圖1 氫能產(chǎn)業(yè)鏈及碳排放水平

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資料來(lái)源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

相比于國外氫能產(chǎn)業(yè)，我國氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未全面建立，主要存在四方面差異：一是政策支持，我國對于氫能產(chǎn)業(yè)的戰略布局起步較晚，2020年“雙碳”目標提出后才逐步進(jìn)入市場(chǎng)視野。而國外部分領(lǐng)先國家已率先完成氫能產(chǎn)業(yè)的驗證、推廣及長(cháng)期規劃。二是技術(shù)發(fā)展，我國在制氫、儲運、應用等關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨“灰氫”清潔利用的技術(shù)瓶頸，而國際相關(guān)技術(shù)已發(fā)展成熟并取得高質(zhì)量成果，由藍氫不斷向綠氫過(guò)渡。三是產(chǎn)業(yè)配套，我國氫能相關(guān)配套設施及市場(chǎng)轉化仍有待建設完善與實(shí)踐推廣，而歐盟等國已成功將氫能投入使用。四是金融支持，金融支持氫能仍未形成完善的服務(wù)體系，融資規模較小、品種與來(lái)源單一。而國外已出現專(zhuān)業(yè)的氫投資基金，氫能行業(yè)融資市場(chǎng)正變得更加多元。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

表2 國內外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異

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二、我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

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（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑有待明晰 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

我國氫能產(chǎn)業(yè)政策與戰略規劃不完善。當下氫能發(fā)展的重心集中于制氫、加氫站和氫燃料電池等，并未在氫儲運、氫能應用等環(huán)節及其配套產(chǎn)業(yè)形成相關(guān)政策引導，使得其仍處于起步階段，規模小，受?chē)饧夹g(shù)壁壘限制嚴重。同時(shí)，對于氫能綠色化的規劃缺失，使得化石燃料制氫大批量運用，而藍氫、綠氫制造的發(fā)展路線(xiàn)圖尚不清晰，氫能與清潔化生產(chǎn)缺乏有機耦合與激勵指引。

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（二）產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級尚存壁壘 本*文@內-容-來(lái)-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

一方面，制氫方面以灰氫為主要產(chǎn)出，綠氫制氫技術(shù)仍處于實(shí)驗室階段，技術(shù)升級難。另一方面，主要環(huán)節成本過(guò)高。無(wú)論是在原料供應、關(guān)鍵材料、生產(chǎn)設備還是基礎設施上融資缺口巨大。 本+文內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（三）多層次的金融支持體系尚未建立

一方面，我國氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)及商業(yè)化模式尚未成熟，氫能產(chǎn)業(yè)的盈利能力、生產(chǎn)成本、公眾認知、產(chǎn)業(yè)鏈規?；疾淮_定。當前項目融資方式多以股權融資為主，信貸、債券、融資租賃等其他融資方式涉及較少，單一的融資渠道限制了氫能產(chǎn)業(yè)的資金投放，供需不匹配。另一方面，前端綠氫技術(shù)開(kāi)發(fā)和后端氫能應用等關(guān)鍵領(lǐng)域暫未納入《綠色債券支持目錄》及《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，綠色金融支持目錄存在一定局限性和滯后性，使得氫能融資渠道狹窄。

三、支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對策 本+文+內/容/來(lái)/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）政策端：完善政策體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

一是完善氫能產(chǎn)業(yè)總體規劃布局。明確“綠氫生產(chǎn)”的原則與目標，強化頂層設計與激勵約束機制。循序漸進(jìn)出臺覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)業(yè)的指導性、規劃性政策，助推氫能產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。二是統籌產(chǎn)業(yè)鏈綠色布局。根據產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的不同特征，結合全國各地區的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等情況，將氫能綠色發(fā)展目標分解到各個(gè)地區，實(shí)現地方資源的有效配置，助力地區經(jīng)濟結構優(yōu)化。

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（二）技術(shù)端：明確技術(shù)攻堅方向，打破技術(shù)壁壘 內/容/來(lái)/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

一是通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新技術(shù)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高系統集成能力，探索氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新與突破。通過(guò)與高校達成合作，開(kāi)設相關(guān)技術(shù)課程，建設專(zhuān)業(yè)人才梯隊培養模式。二是以外企通過(guò)并購等方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間合作，加強項目間協(xié)調，著(zhù)重兼并國外具有關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，避免同類(lèi)型企業(yè)重復并購。

（三）產(chǎn)業(yè)端：全局規劃配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能系統化發(fā)展 本+文+內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一是建立健全管理組織與標準體系。明確氫能在交通、工業(yè)、建筑、發(fā)電等配套產(chǎn)業(yè)的管理權責與章程法規?；I建氫能環(huán)境監測與調配部門(mén)，建立氫能規范標準、監測與安全保障等配套機制。加強區域間交流，形成一體化標準體系。二是增加配套產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系。加強氫能與發(fā)電、建筑等產(chǎn)業(yè)的內在交融，建立氫能應用網(wǎng)絡(luò )。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)園集聚、供應鏈管理等方式提高氫能發(fā)展速率。吸引中小氫能配套產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)園聚集，加強各產(chǎn)業(yè)形成供應鏈體系，增加園區及產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益。

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（四）金融端：協(xié)調政策性金融與商業(yè)性金融支持，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品

一是協(xié)調政策性金融與商業(yè)性金融支持。堅持以政策性金融引導、商業(yè)性金融主導為機制推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策性金融方面，政府通過(guò)設立重大專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基金等，將氫能列入國家投資管理體系的重要方向，明確財政、稅收等政策工具的支持標準和支持時(shí)限，借助政府補貼措施加快氫能基礎設施建設，引導社會(huì )資本投向。商業(yè)性金融方面，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)帶頭設立氫能發(fā)展專(zhuān)項投資基金，為初創(chuàng )型氫能企業(yè)提供發(fā)展資金；鼓勵私募股權基金投資氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，承擔企業(yè)“高精尖”技術(shù)研發(fā)的后備力量。二是創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。一方面，加快將綠氫技術(shù)納入綠色信貸及綠色債券的指導目錄中，引導金融機構根據氫能企業(yè)的差異化技術(shù)與發(fā)展水平實(shí)行對口幫扶，開(kāi)發(fā)氫燃料電池汽車(chē)消費貸款等創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。另一方面，以CCER發(fā)展路徑為基石，建設碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易機制，建立較為完善的清潔氫認證、碳減排核算方法體系，推動(dòng)清潔氫產(chǎn)生的碳減排量納入CCER市場(chǎng)交易，服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展^[4]。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

作者傅奕蕾系中財大綠金院研究員，長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院研究員；戴佳浩系長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院科研助理；楊瑞波系長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院科研助理；施懿宸系中財大綠金院高級學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中財綠指首席經(jīng)濟學(xué)家

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每經(jīng)特約評論員 傅奕蕾 戴佳浩 楊瑞波 施懿宸

每經(jīng)編輯 黃宗彥 本`文內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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