7月21日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)夏應顯在中國碳市場(chǎng)大會(huì )2024上表示，碳市場(chǎng)是我國實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略和推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的基礎性制度，也是我國碳定價(jià)機制的主體形式，黨中央、國務(wù)院高度重視全國碳市場(chǎng)建設工作，在市場(chǎng)實(shí)現平穩運行的基礎上，持續夯實(shí)全國碳市場(chǎng)發(fā)展各項基礎性工作。

 

一是建成了“一網(wǎng)絡(luò )（全國碳市場(chǎng)信息網(wǎng)）、兩機構（注冊登記和交易機構）、三平臺（全國碳市場(chǎng)管理平臺、注冊登記、交易系統）”的基礎設施支撐體系，實(shí)現了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節在線(xiàn)化、全流程數據集中化、綜合決策科學(xué)化。

 

二是強化碳排放數據質(zhì)量管理。優(yōu)化發(fā)電行業(yè)碳排放核算方法，計算公式從27個(gè)減少至12個(gè)。建立了碳排放數據質(zhì)量常態(tài)化長(cháng)效監督幫扶機制，實(shí)施“國家—省—市”三級聯(lián)審，重點(diǎn)排放單位月度存證按期提交率連續保持100%。組織開(kāi)展了三輪數據質(zhì)量監督幫扶，對538家重點(diǎn)排放單位開(kāi)展現場(chǎng)監督，各地累計對數據質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施行政處罰54件，立案處罰并核減配額折合約14億元。

 

三是健全配額分配和清繳管理機制。以“激勵先進(jìn)、鞭策落后”為政策導向，持續優(yōu)化調整發(fā)電行業(yè)配額分配方案。近期，生態(tài)環(huán)境部就2023和2024年度發(fā)電行業(yè)配額分配方案，以及水泥和鋁冶煉行業(yè)的核算與報告指南公開(kāi)征求了意見(jiàn)，即將發(fā)布實(shí)施。

 

夏應顯表示，下一步將在“建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)”的目標引領(lǐng)下，重點(diǎn)從四方面加快推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設，助力實(shí)現“雙碳”目標。

 

一是加強全國碳市場(chǎng)規劃引領(lǐng)和制度規范。把全國碳市場(chǎng)作為推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標的基礎性制度安排，全面、科學(xué)規劃碳市場(chǎng)未來(lái)一段時(shí)期的建設思路和發(fā)展目標。深入實(shí)施《碳排放權交易管理暫行條例》，修訂《碳排放權交易管理辦法（試行）》，完善注冊、登記、交易規則等，及時(shí)研究解決全國碳市場(chǎng)發(fā)展中出現的新問(wèn)題、新情況。

 

二是有序擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。按照“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，分階段、有步驟將重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，盡快發(fā)布水泥、鋁冶煉和鋼鐵行業(yè)碳排放核算報告和核查技術(shù)規范，制定行業(yè)配額分配方案，完善全國碳市場(chǎng)管理平臺、注冊登記系統和交易系統功能，加強新納入行業(yè)的能力建設，保障全國碳市場(chǎng)平穩、有序擴圍。

 

三是持續加強全國碳市場(chǎng)數據質(zhì)量管理。堅持將數據質(zhì)量作為碳市場(chǎng)建設的“生命線(xiàn)”，加快建立更貼合全國碳市場(chǎng)實(shí)際、企業(yè)接受程度更高的碳排放核算、報告和核查制度體系，做好重點(diǎn)排放單位碳排放關(guān)鍵數據月度信息化存證工作，發(fā)揮好現有的碳排放數據“國家—省—市”三級聯(lián)審機制效能，運用好大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)提升監管水平，包括區塊鏈相關(guān)技術(shù)。強化重點(diǎn)排放單位的數據質(zhì)量管理主體責任，始終保持對數據造假行為的高壓態(tài)勢。

 

四是更好發(fā)揮全國碳市場(chǎng)功能。堅持將全國碳市場(chǎng)作為減排政策工具的基本定位，在防范金融等方面風(fēng)險的基礎上，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)金融屬性。會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規范碳排放質(zhì)押業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施配額有償分配，適時(shí)引入符合條件的金融機構參與市場(chǎng)交易，豐富交易主體類(lèi)型。