加快推動(dòng)農業(yè)碳減排，是我國農業(yè)農村領(lǐng)域積極應對氣候變化的重要實(shí)踐，也是全面推進(jìn)鄉村振興、發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)的重要任務(wù)，對實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。黨的二十大報告提出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國參與和推動(dòng)碳減排行動(dòng)尤為關(guān)鍵。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要部分，其碳減排潛力巨大。創(chuàng )新農業(yè)碳減排的行動(dòng)方案已成為踐行“兩山”理論的重要策略，也是加強農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要手段。

 

　　近年來(lái)，我國碳排放權交易市場(chǎng)取得了積極進(jìn)展。在減排降碳成為剛需的背景下，通過(guò)市場(chǎng)機制對企業(yè)減排給予激勵，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)加快節能減排的動(dòng)力，從而更好地將綠色資源轉化為經(jīng)濟效益。截至2023年底，全國碳市場(chǎng)共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元。能源結構的轉型進(jìn)程顯著(zhù)加速，清潔低碳能源的利用規模顯著(zhù)提升，電力行業(yè)的二氧化碳排放增長(cháng)趨勢得到有效抑制。在“十三五”期間，我國單位GDP（國內生產(chǎn)總值）二氧化碳排放累計下降18.2%，全國實(shí)現超低排放的煤炭機組達到8.9億千瓦，占煤電總裝機容量的86%?！短寂欧艡嘟灰坠芾頃盒袟l例》已于2024年5月1日起正式施行，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的綠色低碳發(fā)展提供了行為指引。

 

　　值得注意的是，長(cháng)期以來(lái)，我國主要關(guān)注工業(yè)部門(mén)的碳降幅，而對以農業(yè)為重要抓手推動(dòng)我國實(shí)現碳達峰和碳中和目標的重視不足。農業(yè)的每個(gè)環(huán)節都與氣候變化密切相關(guān)，且具有巨大的碳匯潛力?？傮w而言，推動(dòng)農業(yè)碳減排是一項系統性、持久性工作，目前主要有四個(gè)方面的挑戰。具體來(lái)看，一是尚未形成科學(xué)適用、統一規范的農業(yè)碳排放測算體系。相較于其他部門(mén)，農業(yè)部門(mén)碳減排潛力較大，碳匯豐富且來(lái)源多樣化，同時(shí)其投入產(chǎn)出品種繁多、波動(dòng)性強，這增加了精確計算的難度。二是低碳農業(yè)轉型面臨經(jīng)濟效益不確定。“大國小農”是我國基本的國情農情，以小農戶(hù)為主的分散化生產(chǎn)方式仍是我國面臨的挑戰。在這種情況下，推進(jìn)低碳農業(yè)的發(fā)展轉型，特別是引進(jìn)清潔能源與綠色技術(shù)變得復雜。這些技術(shù)往往依賴(lài)于規?；土慨a(chǎn)化來(lái)減少成本，但這種做法與我國農業(yè)的分散化模式存在沖突。此外，符合綠色低碳生產(chǎn)工藝的高質(zhì)量農產(chǎn)品在市場(chǎng)上可能還需面對與價(jià)格更低的進(jìn)口農產(chǎn)品競爭，面臨“叫好不叫座”問(wèn)題。在這種價(jià)格競爭和成本壓力的雙重擠壓下，低碳農業(yè)轉型的經(jīng)濟效益成為一個(gè)不確定因素。三是低碳農業(yè)的技術(shù)儲備和引領(lǐng)性不足。在一系列政策方針的強力推動(dòng)下，綠色低碳農業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣取得一定成效，但尚未形成各地區、各級政府之間的廣泛共識。并且，不同地區之間的經(jīng)濟和技術(shù)差異，以及缺乏地區性的低碳技術(shù)研發(fā)，可能影響技術(shù)的實(shí)際效益和持續性。四是農業(yè)減排技術(shù)的推廣和應用存在障礙。由于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能缺乏應用減排技術(shù)所需的知識、技術(shù)和資金，導致農業(yè)減排技術(shù)推廣的速度和廣度受限。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注重經(jīng)濟效益，而碳減排目標則注重社會(huì )效益、生態(tài)效益，如何在農業(yè)實(shí)際生產(chǎn)生活中激發(fā)其參與農業(yè)減排固碳實(shí)踐的動(dòng)力更是一個(gè)重要課題。

 

　　展望未來(lái)，為了更好實(shí)現我國碳達峰碳中和目標，需要多謀長(cháng)遠之策，以碳交易的實(shí)踐經(jīng)驗作為“導航儀”，推動(dòng)農業(yè)降碳、擴綠、增長(cháng)，從而確保中國在應對氣候變化中展現大國擔當。

 

　　發(fā)揮農業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度效能。針對農業(yè)特性的碳交易體系，形成科學(xué)適用、統一規范的農業(yè)碳排放測算體系，將農業(yè)碳匯納入國家碳交易市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從而推動(dòng)農業(yè)綠色低碳轉型和美麗中國建設。堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，構建約束和激勵并舉的制度體系，進(jìn)一步推動(dòng)以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革，重點(diǎn)加快建立健全耕地、草原、漁業(yè)水域等重點(diǎn)農業(yè)生態(tài)系統的綠色生態(tài)補貼政策體系。此外，建立和完善農業(yè)低碳補償實(shí)現機制，建立綠色標簽和認證系統，增強綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)識別度和消費者偏好，提高綠色農產(chǎn)品的附加值，從而推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。以農業(yè)資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、農產(chǎn)品優(yōu)勢為重要抓手，打造綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農產(chǎn)品深度加工、資源循環(huán)利用，為持續提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力、綠色低碳發(fā)展貢獻力量。

 

　　夯實(shí)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的科技基礎。加大減污降碳項目投入和科研創(chuàng )新力度，促進(jìn)全社會(huì )生產(chǎn)生活方式加速低碳化，形成新興增長(cháng)極，讓綠水青山真正具備轉化為金山銀山的內在動(dòng)力。鼓勵組建跨單位、跨學(xué)科、跨團隊的合作機制，搭建政產(chǎn)學(xué)研用平臺，專(zhuān)注于開(kāi)發(fā)低碳農業(yè)技術(shù)和解決方案，共同推動(dòng)綠色技術(shù)的研究和應用，為農業(yè)低碳發(fā)展提供動(dòng)力。應緊扣肥料、養殖、碳匯、種植等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和模式創(chuàng )新。具體措施包括推廣低碳和有機肥料的使用，優(yōu)化養殖業(yè)的管理和飼料配方，增加森林和土壤作為碳匯的能力等方面，以及應用精準農業(yè)技術(shù)以減少農藥和水資源的使用，從而提高農業(yè)生產(chǎn)的可持續性并減少碳足跡。

 

　　激發(fā)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的主體活力。抓住低碳農業(yè)轉型的機遇，加快普及一批先進(jìn)適用綠色農業(yè)技術(shù)，在確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給的同時(shí)，通過(guò)提高土地利用效率、減少化肥農藥使用、增加生物質(zhì)能源利用等方式推動(dòng)農業(yè)碳減排，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用，主動(dòng)承擔起綠色生產(chǎn)和減排降污的社會(huì )責任，將綠色發(fā)展觀(guān)念貫穿農業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節、農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根，從而引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從“要我低碳”向“我要低碳”轉變，實(shí)現綠色發(fā)展和經(jīng)濟效益的雙效提升。聚焦“雙碳”人才，搭好低碳農業(yè)轉型人才培育平臺，積極與大學(xué)和科研機構合作開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)教融合項目。此外，面向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展綠色轉型技能培訓，確保他們掌握必要的低碳農業(yè)知識和技能，以外部支撐和內部支持“雙發(fā)力”助力農業(yè)低碳高效發(fā)展，從而回答好生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展的必答題。 本+文`內.容.來(lái).自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　作者：展進(jìn)濤（南京農業(yè)大學(xué)）；徐雪高（江蘇省農業(yè)科學(xué)院）