為落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，切實(shí)做好全國碳市場(chǎng)建設運行工作，2022年7月13日，生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)了“2022年全國碳排放權交易市場(chǎng)建設工作會(huì )議”，參加會(huì )議的有國家雙碳工作領(lǐng)導小組辦公室、工信部、國資委、市場(chǎng)監管總局、能源局等部門(mén)，華能集團等能源類(lèi)央企，各省市生態(tài)環(huán)境廳（局），以及湖北碳排放權交易中心、上海環(huán)境能源交易所等。

 

廳黨組成員、副廳長(cháng)白志紅同志，二級巡視員王辛同志，及氣候處全體人員、省環(huán)科院氣候所全體人員參加了甘肅分會(huì )場(chǎng)視頻會(huì )議。

 

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司李高司長(cháng)通報了全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額履約清繳情況、碳市場(chǎng)數據質(zhì)量幫扶檢查及整改情況、2021年度發(fā)電行業(yè)核查工作進(jìn)展、2022年信息化月度存證工作開(kāi)展情況等。北京、內蒙古等6個(gè)省市做了交流發(fā)言。趙英民副部長(cháng)從碳市場(chǎng)建設意義、現階段運行情況、存在的問(wèn)題及下一步工作進(jìn)行了細致闡述和要求。

 

趙英民副部長(cháng)指出，下一步，全國碳市場(chǎng)將以數據質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)碳市場(chǎng)各項任務(wù):

 

（一）加快完善制度機制。推動(dòng)出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，加快修訂企業(yè)溫室氣體排放核算、報告、核查指南，編制發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核查要點(diǎn)與方法，出臺企業(yè)碳排放數據質(zhì)量管理規定等。

 

（二）組織開(kāi)展監督幫扶問(wèn)題“回頭看”。根據2021年度碳排放報告與核查情況，適時(shí)開(kāi)展第二個(gè)履約周期監督幫扶工作。

 

（三）建立碳市場(chǎng)數據質(zhì)量日常監管機制。要建立國家、省、市三級聯(lián)審的日常管理工作機制，對企業(yè)月度存證數據和年度排放報告的及時(shí)性、規范性、準確性、真實(shí)性進(jìn)行常態(tài)化審核把關(guān)。

 

（四）加快推進(jìn) 2021 年度核查工作。按照要求，各地應于9月底前全面完成2021年度碳排放報告核查，確定并公開(kāi)2022年度重點(diǎn)排放單位名錄。

 

（五）扎實(shí)做好第二個(gè)履約周期配額分配工作。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定第二個(gè)履約周期配額分配方案，擬于近期印發(fā)。各地要按照方案要求，確定本行政區域內納入配額管理的各機組預分配配額量，通過(guò)層層審核、多級把關(guān)，按時(shí)、準確發(fā)放配額。

 

（六）切實(shí)壓實(shí)企業(yè)碳排放數據管理主體責任。企業(yè)對碳排放報告的真實(shí)性、完整性、準確性負責。要將碳排放信息作為企業(yè)環(huán)境管理信息的重要一環(huán)，不斷完善環(huán)境信用記錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等渠道依法向社會(huì )公開(kāi)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機制，根據企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

 

（七）切實(shí)加強技術(shù)服務(wù)機構的監督管理。通過(guò)從業(yè)信息公開(kāi)、工作質(zhì)量評估、違法行為曝光等方式，加強對技術(shù)服務(wù)機構的管理，重點(diǎn)監管存在數據造假、報告質(zhì)量問(wèn)題突出的機構，不斷規范從業(yè)行為。

 

（八）穩步推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關(guān)技術(shù)規范，組織建設全國統一的注冊登記系統和交易系統，力爭早日重啟溫室氣體自愿減排項目備案和全國統一注冊交易。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要按照國家統一部署，在相關(guān)管理辦法確定后，把好項目質(zhì)量的第一道關(guān)口。

 

會(huì )議同時(shí)強調，要落實(shí)建立全國統一大市場(chǎng)的相關(guān)要求，各地方不再新建區域性碳市場(chǎng)、碳交易機構和自愿減排交易機構。

 

按照會(huì )議要求，會(huì )后氣候處及時(shí)向我廳黨政主要領(lǐng)導匯報了會(huì )議精神，并針對會(huì )議通報內容，要求市州生態(tài)環(huán)境局督促轄區內的發(fā)電企業(yè)，舉一反三，查缺補漏，盡快進(jìn)行整改，強化碳排日常管理，全面提升參與碳市場(chǎng)交易的能力。